山西省农业农村厅关于推进常态化农机应急作业服务队建设的通知

山西省农业农村厅关于推进常态化农机应急作业服务队建设的通知

晋农机发〔2022〕9号

各市、县农业农村局：

农机应急作业服务队是农业生产防灾减灾的重要力量和有力抓手。为认真贯彻落实《农业农村部办公厅关于推进常态化农机应急作业服务队建设的指导意见》（农办机〔2022〕9号）的有关要求，着眼长远提升机械化防灾减灾能力，构建农机应急作业服务机制，现就建立常态化农机应急作业服务队等有关事项通知如下。

一、强化组织领导，明确队伍建设目标

各级农业农村（农机）部门要高度重视，把农机应急作业服务队建设作为防灾救灾和应对各种突发情况的基础工作和基础力量来抓，成立农机应急作业工作组，明确责任分工。要建设以服务农户和农民群众为主、统筹兼顾不同生产主体需求的农机应急作业服务队，落实落细具体任务、运行机制和保障措施。既要考虑当前农业生产面临形势提前做好准备，又要顾及长远满足农业防灾减灾需求。争取一年起步、三年成网，五年形成覆盖粮食生产乡镇、作业能力强的农机应急作业服务体系。要确保应急作业服务队在关键时刻能够拉得出来、冲得上去、管得了用，努力为农业生产防灾减灾提供机械化支撑，全面夯实农机应急作业服务基础。

二、强化动员部署，制定队伍建设方案

县级农业农村（农机）部门要根据区域天气气候特点和农业生产需要制定农机应急作业队建设方案，组织做好主体动员、机具保障、培训指导、作业组织、服务评价等具体工作。要摸清本地农机应急作业服务能力，依托农机专业合作社、农机作业服务公司等农机社会化服务组织建立骨干应急作业服务队，明确牵头负责人，吸收素质好、技能精、讲奉献的机手作为骨干成员，努力实现应急作业能力覆盖到所有粮食生产乡镇。要统筹协调农机大户、种植大户、家庭农场、粮食烘干收储及加工企业等作为预备力量，发挥骨干应急作业服务队引领带动作用，为应对突发重大灾害做好充足准备。

三、强化机具供给，建立机具调用机制

县级农业农村（农机）部门要分灾种、分作物、分环节明确本地应急机具清单，研判机具种类数量缺口，多措并举增加烘干机、农用水泵、喷灌机、履带式拖拉机和收获机械等应急作业农机装备及零配件有效供给，做到“有机能干、有处能调、新机能买、有人能改”。要发挥中央财政农机购置与应用补贴引导作用，支持农机应急作业服务队改善设施装备水平。要建立区域内防灾救灾机具装备调用机制，指导骨干应急作业服务队与保有适用机具的主体加强联系，在必要时统筹调配开展作业服务。与农机产销、改装、维修等企业主体建立直接联系制度，增强农机装备生产改装、零配件供应和应急抢修等保障能力。加强与应急管理、水利等部门沟通协作，建立水泵等救灾减灾设施装备应急储备共享共用方式，形成防灾减灾合力。

四、强化服务引导，建立队伍调用机制

农机应急作业服务队的成员和机具平时可以自主开展作业服务，鼓励将作业服务收益优先用于应急作业服务队建设，督促指导做好应急机具装备保养和维修，确保机具处于良好状态。各级农业农村（农机）部门要建立健全应急作业服务队调用机制，当有紧急情况时，应急作业服务队接受农业农村（农机）部门统一指挥调度，牵头开展应急作业服务，可通过政府购买服务等方式予以支持，对在作业中发生的额外损失给予一定补偿，确保应急作业服务队常态化持续运行。要建立区域合作机制，根据需要组织应急作业服务队跨区支援，采取有效措施确保作业费用顺利结算，鼓励有条件的地方对跨区支援的应急作业服务队给予一定补助。

五、强化培训演练，完善防灾减灾技术体系

各级农业农村（农机）部门要制定完善农机防灾减灾应急作业技术体系，组织开展应急作业技能培训和指导，充分发挥农机使用一线“土专家”作用，提升骨干人员防灾减灾作业技能水平。定期组织应急作业服务队成员进行机具参数调整、专用零部件换装、机具应急改装等实操培训，开展积水抢排、干旱抢浇、倒伏作物和过湿地块抢收等作业演练，促进作业机手熟练掌握技能要点。发生灾情后，及时组织农机技术力量下乡巡回服务，指导机手判断适宜作业条件，科学调整机具状态、排除作业机具故障，强化安全生产意识，确保规范操作，努力提升作业质量和效率。

六、强化政策支持，落实各项保障措施

各级农业农村（农机）部门要主动向当地党委、政府汇报农机应急作业服务相关情况，积极与有关部门沟通协调，加大农机应急作业服务队建设支持力度。要统筹防灾减灾、农机作业补助相关项目资金，积极争取地方政策、资金、项目等协同加力，优先支持农机应急作业服务队开展应急作业服务和日常农机社会化服务、购置适用机具装备，优先支持灾害易发地区和粮食主产区健全建强农机应急作业服务体系，确保落地见效。密切跟踪调度辖域内农机化生产作业进度和机具动向，结合天气情况积极研判机具供给情况，做好应急作业服务供需对接，高效调配应急作业人员和机具。对开展应急作业的人员和机具要提供道路通行、必需生活保障、机具维修保养、作业用油供给等服务，提高农机应急作业效率，充分发挥应急作业服务队潜力。

各县农业农村（农机）部门在接到通知后立即按照上述要求组建农机应急作业服务队，于9月30日前将农机应急作业服务队统计表（见附件）、组织机构、运行机制及农机防灾减灾技术体系等组建情况报市级汇总后，由各市报送山西省农业机械发展中心农机工程项目部，并将电子版发送到邮箱：sxnjscc @126.com。

附件：

XX县农机应急作业服务队统计表（样表）.xls

山西省农业农村厅

2022年9月7日