山西省农机发展中心关于做好机械化防灾减灾抓好秋粮生产的通知

山西省农机发展中心关于做好机械化防灾减灾抓好秋粮生产的通知

晋农机工发【2022】7号

各市、县农机（现代农业）发展中心：

当前正是秋粮生产的关键期，也是灾害多发易发期。为认真贯彻落实《农业农村部农业机械化管理司关于做好机械化防灾减灾抓好秋粮生产的通知》（农机科〔2022〕91号）的有关要求，全力以赴抓好秋粮生产，做好防灾减灾各项工作，奋力夺取全年粮食丰收，现就有关事项通知如下。

一、高度重视秋粮生产，制定应急预案

各级农机部门要充分认识抓好粮食生产极端重要性，增强抓好秋粮生产的责任感和紧迫感，切实扛起粮食安全政治责任。加强与气象、交通运输、卫生健康、石油石化等有关部门沟通协调，针对可能的暴雨、渍涝、干旱、高温热害、严重冻害、病虫害及疫情防控升级、作物倒伏、普通机具进地困难、供油短缺等情况，提前做好灾害预警、应急值班值守、防灾减灾机具储备和应急作业队伍组建等各项准备工作，为农业生产防灾减灾、抓好秋粮生产提供机械化支撑。各地可根据省中心制定的《山西省机械化防灾减灾应急作业工作预案》（见附件）进一步制定和细化完善当地应急作业工作预案，做到有备无患。

二、强化农机具供给，建立应急机制

摸清辖域内植保机、烘干机、履带式收获机、农用水泵、喷灌机等应急作业所需农机具保有情况及分布情况，发动农机专业合作社、农机户等提前组织维护保养应急农机具，确保良好状态。建立应急机制，与本地农机产销、改装、维修等企业建立常态化联系，一旦发生灾情，按需引导企业生产一批、改装一批、调配一批，适时组织“送修到田”，确保关键时刻农机具保障到位，做到“有机能干、有处能调、新机能买、有人能改”。要与当地中石油、中石化等公司加强对接，配合做好应急作业用油保障，推行“送油到田”服务，提高作业效率。

三、建设应急队伍，开展区域互助

各地要认真贯彻落实《农业农村部关于推进常态化农机应急作业服务队建设的指导意见》及省中心有关通知要求，依托骨干农机合作社和农机户，常态化建设农机应急作业服务队，明确具体牵头人，吸纳讲政治、精技能、守规范、讲奉献的机手作为成员，加强日常联系指导，及时组织调度开展作业服务。应急作业服务队的成员和机具平时可以自主开展作业服务，鼓励将作业服务收益优先用于应急作业服务队建设。进一步加强区域协同，紧密联系相邻市县，根据需要开展互助合作，在自然灾害发生时，加强机具调度，强化供需对接，做好服务保障，共同应对区域性灾害影响。

四、加强技术指导服务，做好应急演练培训

制定完善农机防灾减灾应急作业技术体系，将防灾减灾应急作业技能作为农机化技术培训的重要内容。充分发挥农机使用一线“土专家”作用，针对农田过湿、作物倒伏等情形开展实操培训，定期组织应急作业服务队开展应急作业演练，促进机手熟练掌握技能要点。发生灾情后，及时组织农机技术力量下乡巡回服务，指导机手判断适宜作业条件、科学调整机具状态、排除作业机具故障，确保安全规范操作，努力提升作业质量和效率。

附件：山西省机械化防灾减灾应急作业工作预案

山西省农业机械发展中心

2022年8月25日

附件：

山西省农机防灾减灾应急作业工作预案

一、总体要求

深入贯彻党中央、国务院和省委、省政府关于抓好粮食生产的决策部署，紧紧围绕稳粮保供战略，提高农业机械防灾救灾能力和灾害条件下农业机械生产组织调度，有力处置各类应急情况，确保粮食丰收到手、颗粒归仓，制定本预案。

二、工作原则

遵循预防为主、常备不懈的方针，按照集中领导、分级管理、分级响应，职责明确、规范有序，结构完整、功能全面，整合资源、信息共享，反应灵敏、运转高效的思路，妥善做好农机防灾减灾应急作业工作。

三、适用情况

在重要农时农机作业期间，已经或可能发生以下情形，导致出现农机装备供需严重短缺，严重影响农业生产进度，影响粮食稳产保供，启动本预案。

（一）由集中降雨、强对流天气等造成农作物倒伏、作业期变化、机具进地困难；

（二）受干旱、洪涝、高温热害、严重冻害以及农作物病虫害等灾害严重影响，急需组织农机跨区作业参与防灾救灾和灾后恢复生产；

（三）突发公共卫生事件，疫情防控形势升级，对一定区域实行封闭管控条件下，该区域机具不能满足农业生产需要，外地机具调入困难；

（四）局部地区机具供需失衡，重大拦机、截机等原因造成机具转场困难和交通秩序混乱；

（五）油料供应紧张，造成农机加油困难；

（六）其他严重影响农业生产农机作业的突发情况。

四、应急响应

当出现适用情况时，当地农机部门启动应急预案，迅速向当地政府和上级农机部门报告，协调配合有关部门开展农机防灾减灾作业工作，并根据需要及时做好舆论引导工作。

（一）由集中降雨、强对流天气等造成农作物倒伏、作业期变化、机具进地困难

加强与气象部门沟通和联系，密切关注天气变化，及早对可能出现的灾害性天气进行预警，利用应急调用机制，合理调配机具，保证供需平衡。针对地块泥泞轮式机具难以进地的情况，组织排灌机械开展排水作业，加大履带式收割机引进力度开展作业。对于倒伏严重地块，当地农机部门应通过信息渠道发布作业技术要点，组织技术人员赶赴田间开展指导，引导农户机手选择适宜时机开展农机作业，帮助机手掌握倒伏作物收获或应急作业技能，努力将收获损失降到最低。如果倒伏或泥泞情况严重，及时组织本地有能力的企业和农机维修点，抓紧对现有机具进行改装调整。针对地块泥泞轮式机具难以进地的情况，组织排灌机械开展排水作业，协调调度当地及邻近市县履带式收割机进地作业。

（二）受干旱、洪涝、高温热害、严重冻害以及农作物病虫害等灾害严重影响，急需组织农机跨区作业参与防灾救灾和灾后恢复生产

应立即组织本地农机应急作业服务队、农机合作社及农机户等开展作业，并确认当前用机缺口数量，报请地方政府和上级农机部门协助解决，及时通过新闻媒体及网络等发布用机需求信息和配套支持措施。上级农机部门接报后，要立即会商，必要时协调周边区域的农机应急作业服务队支援生产，强化机具供需对接，做好服务保障，应对区域性灾害影响。组织调度期间，当地农机部门应增加频次发布机具到位情况和农机作业进度，避免过度调机扎堆造成机具资源浪费。

（三）突发公共卫生事件，疫情防控形势升级，出现机手通行、农机及配件运转、农机下田作业等堵点卡点影响农机作业

协调交通运输、卫生健康部门细致梳理当前已经或可能影响农机跨区作业的堵点卡点，及早明确打通堵点卡点的工作措施，下发传达至各高速公路出入口收费站、防疫检查点、跨区作业接待站等必经点位。鼓励在高速公路出入口等防疫检查点设立农机作业绿色通道，力争最优先查验、最优先放行。充分调度本地农机应急作业服务队、农机合作社及农机户等开展作业，并确认当前农机具缺口数量，报请地方政府和上级农机部门协助解决，及时通过新闻媒体及网络等发布用机需求信息和配套支持措施。机手一旦出现身体异常，应及时报告当地卫生健康部门，并按有关要求进行处置，帮助妥善保管机具，征得机主同意后，可调配其他机手开展作业。出现以疫情防控为名阻碍机具作业的情况时，在做好自身防护的情况下应第一时间联系当地有关部门对机手健康状况进行确认，协调报告当地政府进行处理，引导作业有序开展。当区域内出现较大范围疫情时，应按照实行分区分类的防控要求，统筹安排农机跨区作业，逐步恢复跨区作业秩序。

（四）发生重大拦机、截机等事件造成机具转场困难、交通秩序混乱

当地农机部门应加强信息引导，及早摸清当地作业机具需求情况，通过信息媒体发布作业需求信息，加强机具调配保证供需平衡。因机具供需失衡出现的拦截机事件，应立即通过信息网络发布用机需求，引导附近机具帮助作业，并根据情况请求地方政府和上级农机部门予以帮助，协调组织更大范围机具支援。出现非法、恶意拦机情况，应立即赶赴现场，对拦机、截机当事人采取说服教育，使其主动放行被扣作业机械；对不听劝告者，农机部门通报当地公安部门，上报当地政府，依据《联合收割机跨区作业管理办法》进行处置，解救被拦截的农机具，并根据情况护送跨区作业队安全出境。因拦机、截机影响交通阻塞，争取交通部门协助，及时疏导，保证机具转场畅通。

（五）油料供应紧张，造成农机加油困难

密切关注农机作业进度，及时了解各地农机用油供需形势，主动加强与石油、石化等供油单位之间联系，协助做好资源调配，防止出现油品资源紧缺情况，做到不脱销、不断档、不限量。出现加油困难情况时，抓紧协调供油单位加大资源调配和投放，设立“农机加油绿色通道”、“专用加油台”，组织流动加油车送油到田间地头。

（六）其他严重影响农业生产农机作业的突发情况

依照相关规定及时处理。

五、后期处置

当地农机部门对防灾减灾应急工作应及时总结，并写出总结报告，报送省农业机械发展中心，及时做好档案整理工作。

六、保障措施

（一）各级农机部门要协调气象部门，密切注意天气变化，及时发布气象预报预警服务，适时发布农机作业适宜指数，指导机手开展防灾减灾作业。积极沟通石油、石化等供油部门，建立农机加油绿色通道，优先足量保障农机作业用油需求，落实为机手提供优质服务、优惠加油等政策，鼓励开展送油进村到田服务。

（二）县级农机部门要综合考虑交通便利、作业地块集中、基础设施条件等因素，在有条件的乡镇提前选定防灾减灾作业农机具集中停靠点和相对独立的机手居住场所，为防灾减灾作业闭环管理提供防疫、餐饮、住宿以及通行、加油、维修等便利条件，报请地方政府协调有关单位做好保障工作。

（三）开通并向社会公布防灾救灾作业服务热线电话，安排专人接听群众来电，畅通“接诉即办、个案协调”工作渠道，灾害发生时实行24小时值班值守，对种粮农户、作业机手反映的防灾救灾问题做好记录，立即协调尽快解决。与地方交通运输服务监督电话和疫情防控咨询电话协同配合工作，接到防灾减灾作业人员反映问题情况第一时间予以解答解决。