安徽省关于“三夏”农机安全监管情况的通报

关于“三夏”农机安全监管情况的通报

皖农机监〔2022〕16号

各市、县（市、区）农机安全监理机构：

根据《安徽省农机安全监理总站“三夏”农机安全监管调研指导方案》的部署，省农机安全监理总站分4个组，5月24日至27日，采取随机抽查、现场查看、交流反馈的方式，对合肥、亳州、淮北、宿州、阜阳、蚌埠、淮南、六安、滁州9个小麦主产市“三夏”期间农机安全监管工作进行调研指导。

从统计数据和各地汇报情况来看，今年以来各地的农机安全生产形势发展平稳，没有发生农机死亡事故。现将有关情况通报如下：

一、安全监管基本情况

（一）安全生产责任得到落实。各地深入学习习近平总书记关于安全生产的重要论述，贯彻落实党中央国务院、省委省政府和地方党委政府关于安全生产决策部署，按照“三管三必须”和省农业农村厅、省农机安全监理总站的要求，成立相应组织，出台相关文件，召开专题会议，对“三夏”农机安全监管进行部署，落实农机安全监管和主体责任。

（二）安全宣传教育普遍开展。各地通过举办安全生产专题培训班、悬挂横幅标语、发放农机安全宣传资料、发送农机通短信、利用村村通广播小喇叭等多种方法，宣传农机安全生产法律法规、安全生产知识等，提升机手作业技能。重点组织人员深入学习习近平总书记关于安全生产的重要论述精神，把节粮减损作为重要培训内容，夯实安全生产和节粮减损基础。

宿州市应急管理局为全市农机监理机构作《履行部门职责、守牢安全红线》安全生产辅导讲座；蒙城县针对疫情影响，在做好常规安全宣传教育培训的同时，开展线上培训。

（三）作业机械“三率”明显提高。多数地方通过督查、宣传、项目管理、签订安全生产责任书等方式，进一步明确农机手、农机户、农机服务组织的主体责任，建立健全政府、行业、生产经营者分工负责的农机安全生产责任体系，过去新机注册、第二年不参加检验的现象得到改变。

淮北市列入购机补贴的拖拉机、联合收割机上牌率和持证率分别达到100%、90%；灵璧县送检下乡检验车辆达565台，南谯区免费年检农业机械820台，濉溪县送检下乡检验车辆达800台。

蒙城、濉溪两地地方政府在农机托管作业招标时，要求作业机械必须证照齐全，否则没有投标资格；舒城县17个全程机械化综合农事服务中心负责区域内农机安全生产监督劝导工作。

（四）农机亮尾工程稳步推进。合肥、亳州、滁州、连续多年对新入户的拖拉机、联合收割机现场免费张贴“反光贴”，提高夜间作业辨识度和安全作业系数。

今年以来，亳州已对5000余台拖拉机和联合收割机张贴了“反光贴”；濉溪县自筹经费为参加年度检验的机械免费粘贴反光贴，南谯区免费粘贴反光标识600余台，凤台县免费粘贴反光标识368台。蒙城县因农机参保有政策性补助，农机投保率达到95%。

（五）组织开展安全隐患排查。各地按照省总站统一部署，制定检查方案，组织农机监理人员深入农机作业和停放场所开展安全检查和隐患排查，建立隐患及整改台账。

今年以来，宿州市共检查排查农机服务组织、农机大户22家，发现隐患35起，已整改35起；蚌埠市排查隐患18个，全部完成整改；亳州市开展农机安全隐患排查63余次，检查农机车辆500多台，排查一般隐患93个，依托“亳州市城市大脑—智慧应急”平台，对农机安全隐患实行动态管理，对排查出的安全隐患定期复查，对账销号。

（六）变拖专项整治平稳推进。各地按照《安徽省农业农村厅安徽省公安厅安徽省应急管理厅关于持续深入开展变型拖拉机专项整治工作的通知》(皖农机﹝2019﹞59号)的要求，持续对存量变拖进行专项整治。截至2022年5月31日,全省在管变拖数量为21625台，5月份公告注销的变拖数量为919台。

(七）坚持值班值守制度。“三夏”期间，各地均落实农机安全24小时应急值班和农机事故报告制度，明确专人负责小麦抢收及安全生产动态信息的收集、整理、核实和发布，畅通农机事故报告渠道，严禁迟报、漏报、谎报或瞒报。

亳州市5月11日，在蒙城县举办了一期农机事故处置应急演练；六安市农机主管部门与应急管理部门建立事故统计信息共享机制，提高事故处理效率。各地农机监理机构在“三夏”期间没有休息日，全程全天候为“三夏”农机生产做好安全监管服务。

二、存在的主要问题

（一）农机监理体制有待理顺。农业综合执法改革后，农机安全监理机构人员偏少，部分市、县、区对农机安全检查、事故处理职责界定不清，农机安全监理和农业综合执法职能不清，少数地方农业综合执法队伍基本不开展农机安全监管执法工作。

（二）合作社管理有待完善。灵璧县、颍州区等地部分合作社没有建立机具台账、驾驶员台账，档案管理不规范；巢湖市、怀远县等地部分合作社安全意识不够，安全设施配备不足，安全生产制度不全。

（三）安全监管有待加强。在阜南县曹集镇发现拖拉机及联合收割机未悬挂号牌，牌证管理存在漏洞。大量已注销牌证的变拖仍在非法营运的现象普遍存在，存在安全隐患。

（四）安全监管出现新问题。一是，二手农机注册登记难，许多农民购置二手机械，因缺少合格证入户困难。二是，在皖北，大中拖拉机跨区作业更加频繁，机手迫切需要解决跨区作业证。三是阜南、五河等地运输小麦的改装车存在重大安全隐患。

（五）安全监管网格化推进难。多数地方均没有启动这项工作，过去在创建时，仅平安示范乡镇、村设置监理员和安全员，但基本上没有开展工作。在交流座谈时，大家均认为推进网格化管理需要经费支持。

三、下一步工作要求

（一）全力做好“三夏”安全监管工作。各地要按照《安徽省农机安全监理总站关于做好2022年“三夏”农机安全监管工作的通知》，做细做实“三夏”农机安全监管服务，确保粮食颗粒归仓，农民丰产丰收；要按照《安徽省农机安全监理总站关于开展农机安全生产大检查的通知》部署，组织开展安全检查，发现隐患要建立隐患及整改清单，跟踪服务进行回头看，整改率力争达到100%，实行闭环管理。

（二）广泛开展安全宣传月、宣传咨询日活动。各地要按照农业农村部农机化总站和省农业农村厅的部署，认真开展好第21个全国“安全生产月”和6月16日全国安全宣传咨询日活动。重点要加强习近平总书记关于安全生产的重要论述精神的宣贯。

各地采取多种形式组织开展农机“安全生产万里行”活动,积极向安徽农机安全监理网投稿，宣传推广各地好的经验做法；广泛动员并组织农机监理员、村级协管员、农机安全员、农机手参加农业农村部农业机械化总站组织的农机安全法规知识竞赛。

（三）积极推进农机安全监管网格化管理。推进农机安全监管网格化管理是“十四”期间创建“平安农机”的基本要求，各地要建立健全乡镇农机安全监理员、村农机安全协管员和农机服务组织安全管理员等基层队伍。省农机监理总站6月份全面启动这项工作。

（四）积极开展“平安农机”创建。准备在“十四五”创建“平安农机”示范市县的，农机安全监理机构要积极主动配合主管部门做好基础工作，重点要在农机“三率”87%、不发生死亡事故、网格化管理上下功夫。

（五）持续推进变拖淘汰清零。坚决执行《安徽省农业农村厅安徽省公安厅安徽省应急管理厅关于持续深入开展变型拖拉机专项整治工作的通知》(皖农机﹝2019﹞59号)的要求，对存量变拖进行管理，不打折扣。清零的县（市、区）要及时逐级上报，并向社会公告；注销手续要完备，信息要抄送公安交管部门。

省农机安全监理总站适当时间将再次组织变拖专项整治督导调研。

安徽省农机安全监理总站

2022年6月1日