吉林省农业农村厅关于印发2022年农机安全生产工作要点的通知

吉林省农业农村厅关于印发2022年农机安全生产工作要点的通知

吉农机发〔2022〕6号

为进一步加强农机安全生产监管，推进农机安全生产形势持续向好，按照农业农村部门的工作职责要求，我厅制定了《2022年吉林省农机安全生产工作要点》，请各地结合实际抓好落实。

吉林省农业农村厅

2022年5月5日

2022年吉林省农机安全生产工作要点

2022年是党的二十大召开之年，是实施十四五规划承上启下之年，做好农机安全生产工作意义重大。2022年农机安全工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述，牢固树立安全发展理念，坚持“两个至上”，统筹发展和安全，压实“三个必须”安全监管责任，进一步抓好农机安全专项整治三年行动工作落实，推进农机安全生产形势持续向好，为农业机械化高质量发展创造更加安全稳定的环境。

一、强化人民至上、生命至上的理念

1.深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述。将观看学习《生命重于泰山——学习习近平总书记关于安全生产重要论述》电视专题片向市、县、乡镇（街道）农机部门延伸。结合农机管理人员培训活动开展集中教育宣讲，切实提高抓紧抓实农机安全生产工作的政治自觉。进一步加强农机安全生产宣传引导，推动形成全社会关注农机安全生产的良好氛围。

二、完善强化农机安全生产责任体系

2.压实安全生产责任。积极主动适应农业综合行政执法改革新形势，进一步健全农业农村部门总体负责，农机安全监理、农业综合行政执法等机构分工负责、协调联动的农机安全监管新机制。积极利用农机购置补贴、作业补贴等有关支持政策，引导建立农机安全生产内生动力机制，强化落实农业生产经营者的安全生产主体责任。

3.推动农机安全生产精准化管理。加强基层农机安全监管力量建设，推动建立健全乡镇农机安全监理员、村屯农机安全协管员和农机合作社安全管理员等基层人员队伍。学习借鉴江苏“柳堡模式”等管理经验，开展农机安全“网格化”管理工作调研，因地制宜探索推广精准化管理模式。

4.推进农机安全制度建设。认真落实国务院关于取消农机驾驶培训行政审批的决定，按照农业农村部有关要求，研究加强事中事后监管的措施。着眼推进农机安全监管便民化，积极推进年检制度改革，加快乡镇安全检验、登记设备条件建设，推动检验事权下放。

三、深化“平安农机”创建

5.制定创建工作方案。延续“十三五”时期“平安农机”创建活动工作形式，结合创建工作实际，会同省应急管理厅制定省级“十四五”时期“平安农机”创建活动工作方案，严格审核程序，提高创建标准，提升创建质量。

6.组织开展创建活动。推出一批高质量的全国“平安农机”示范市、示范县，通过典型示范，推动地方政府更加重视农机安全生产工作，促进基层监管体系更加健全，保障农机安全生产形势持续向好。加大示范单位的宣传力度，加强监督检查和动态管理。

四、强化农机安全生产措施

7.巩固提升专项整治三年行动。坚持重点攻坚和整体提升相结合，持续抓好农机安全生产专项整治重点工作任务的落实、打好“安全生产专项整治三年行动”农机安全整治收官之战。认真梳理农机安全生产专项整治中发现的共性问题和突出矛盾，建立健全制度和措施。

8.强化农机安全源头治理。严格做好拖拉机和联合收割机注册登记、驾驶人考试等管理工作，坚持从源头上防范安全风险。2022年底，停止对手扶变型运输机等只有运输功能、无农田作业功能的拖拉机核发牌证。严格执行拖拉机和联合收割机安全技术检验标准，做好注册登记和年度检验工作。继续开展农业机械“亮尾工程”，提高农业机械上道路行驶的辨识度，减少事故发生。

9.加强农机安全隐患排查。加强重要节假日、重要农时和重大活动关键时点的安全生产督导检查。排查农机安全生产隐患，摸清农机安全监管底数，制定隐患和整改清单，对隐患整改过程实行动态管理、对账销号，减少农机安全生产事故隐患。持续做好变型拖拉机专项治理工作，会同公安部门加大变型拖拉机假牌假证的查处力度。

10.深入实施农机报废更新补贴政策。加快老旧农机淘汰升级，持续改善农机安全性能状态。指导各地优先扶持粮食生产机具报废更新，提升政策实施管理服务信息化水平，强化信息公开、绩效考核、监督管理等。

11.严格开展农机安全执法。规范农机安全执法履职行为，明确职责，落实到岗。抓好春播和秋收季节农机作业高峰时段执法检查，严查无证驾驶、无牌行驶、酒后驾驶、未年检、拼装改装、违法载人、超速超载等违法违规行为，形成严管高压态势。

五、加大农机安全生产宣传培训力度

12.丰富宣传内容。结合农机生产实际，指导全省农机“安全生产月”和“安全宣传咨询日”等活动，推动农机安全宣传“五进”，重点宣传安全生产法律、法规和农机安全生产知识，提升公众农机安全素养和应急能力。

13.创新宣传方式。充分利用电视广播、期刊杂志、互联网新媒体等方式，加大农机安全宣传力度。加强农机维修保养和安全生产指导服务。强化农机职业技能培训工作指导，推动将农机安全操作规程列为必学内容。

六、加强农机安全监督管理能力建设

14.提升应急处置能力。指导各地开展农机事故应急处置演练，提高事故应急处置和救援能力。完善农机事故应急管理工作机制，做好装备物资和人员队伍的应急准备，确保一旦发生事故，能够快速规范处置。严格执行事故报告制度，严禁迟报、漏报、谎报、瞒报等行为。

15.提升监督管理能力。加强农机安全监督管理人员业务培训，提高业务能力和安全监管水平。?促进农机安全监管装备普及应用，推动农机安全监管数据互联互通，加快推进农机登记管理等信息与公安交管部门的相关信息共享。