上海市关于公开中央生产发展等资金分配实施方案的说明

（四）培育新型经营主体

1.支持高素质农民培育，安排资金426万元。

为立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，围绕“保供固安全、振兴畅循环”，培养有文化、懂技术、善经营、会管理的高素质农民队伍。根据农业农村部高素质农民培养的工作要求，培训经营管理型（农业经理人）60人，按10000元/人的标准补助，补助资金60万元；培训经营管理型150人，按3000元/人的标准补助，补助资金45万元；培训专业生产型1161人，按1000元/人的标准补助，补助资金116.1万元；培训技能服务型981人，按1000元/人的标准补助，补助资金98.1万元；培训技能服务型（拖拉机和收割机驾驶员）712人，按1500元/人的标准补助，补助资金106.8万元；继续遴选推介优秀学员、优秀教师，评选精品课程、优质教材和优秀培训机构，树立宣传先进典型，引导学优争先，积极弘扬“学习光荣、素质高贵、创造伟大”的时代风尚，在全社会营造关心支持高素质农民发展的良好氛围。

2.开展农村实用人才培训，安排资金60万元。

按照农业农村部的要求，在上海开展农村实用人才带头人示范培训班2期，安排相关资金60万元。

3.支持农民合作社、家庭农场高质量发展，安排资金3000万元。

聚焦本市“三区”划定重点区域以及《上海市推进农业高质量发展行动方案(2021-2025年)》，积极实施经营主体培育行动，对符合条件且具有一定规模、运行正常的农业经营主体，用以奖代补扶持方式，给予物化补贴。鼓励经营主体应用先进技术，开展农产品初加工、产品包装、仓储物流设施建设运营；支持发展都市现代绿色农业，提升标准化生产能力和质量安全水平；用于市场推广营销、购买社会化服务等。补助家庭农场、农民专业合作社（农民合作社联合社）奖补资金额度上限为50万元。

4.支持新型农业经营主体开展农产品产地冷藏保鲜设施建设，安排资金500万元。

围绕蔬菜生产保护区、特色农产品优势区布局，聚焦13个绿色田园先行片区，支持区级以上示范家庭农场、农民合作社示范社和已登记的农村集体经济组织开展农产品产地冷藏保鲜设施建设，包括建设机械冷库、气调贮藏库、预冷及配套设施设备。重点围绕蔬菜、水果，兼顾本市特色优势种植品种（不包括粮食、畜产品、水产品），全市建成24个以上产地冷藏保鲜设施。中央补贴比例不超过30%，主体补贴规模最高不超过100万元，鼓励区级财政配套支持。

三、保障措施

（一）加强组织领导。市农业农村委明确分管领导负责此项工作，各业务处室尽快将相关任务分解落实，明确项目任务责任区或实施主体，下达任务清单,并分头与农业农村部相应的管理部门提交具体项目实施方案。市农业农村委和市财政局将建立有效的协作机制，形成权责明确、各司其职、齐抓共管的工作格局，在方案制定、资金安排、绩效评价等工作上紧密配合，加强对基层工作指导和监督，严防资金使用不规范等现象发生。

（二）明确实施方案。相关区农业农村委或实施主体尽快组织编制承担项目任务的实施方案，加强相关政策信息公开，并按照《上海市市本级项目支出预算管理办法》（沪财预〔2017〕76号）相关要求，组织开展项目评审工作。项目通过评审后，各区利用现有资金渠道、强化政策衔接配合，鼓励采取政府购买服务、以奖代补等方式，优化项目资金使用机制。根据各项任务实施方案，在2021年12月底前，由市财政局将资金下达到相关区或实施主体。

（三）建立督导机制。注重信息调度，及时掌握项目执行和资金使用情况。相关区农业农村委、区财政局和任务实施主体要向市农业农村委、市财政局报送项目阶段性执行情况。市农业农村委、市财政局按照要求全面总结分析项目执行情况、存在问题并向农业农村部、财政部汇总报送项目实施总结。

（四）做好绩效评价。按照《农业相关转移支付资金绩效管理办法》，市农业农村委、市财政局按照要求开展资金绩效评价工作，并完善项目绩效评价机制，全面评估考核政策落实情况并将绩效自评报告按时报送财政部、农业农村部。

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