辽宁省关于印发2019-2020年节能日光温室钢结构骨架购置补贴试点实施方案的通知

四、补贴对象

纳入政府规划的设施农业小区且从事农业生产的购置钢结构骨架者，包括个人或农业生产经营组织，其中农业生产经营组织包括农村集体经济组织、农民专业合作经济组织、农业企业和其他从事农业生产经营的组织。

五、补贴规模

全省节能日光温室钢结构骨架补贴资金规模每年不超过3000万元。资金使用按照“政府引导、计划管理、总额控制、超额不补”的原则，根据各地建设需求，由省下达年度计划，核定补贴资金总额，由各市在省财政下达的中央财政农机购置补贴资金额度内统筹安排。

六、试点期限

2019年1月1日-2020年12月31日(以发票开具日期为准)。分年度实施，每年不超过3000万元，余额不结转下年使用。

七、操作流程

节能日光温室标准化钢结构骨架购置补贴试点实行“先申后购、定额补贴、县级结算、直补到卡(户)”的补贴操作方式。

(一)制定方案。各地农机化主管部门根据省实施方案会同财政部门按职责分工和地区实际，制发本地区农机新产品购置补贴试点实施方案。

(二)自主投档。节能日光温室标准化钢结构骨架生产企业按规定自主投档。省农业农村厅按照规定组织开展形式审核，集中公布投档产品信息汇总表。自主投档面向全国生产企业，自愿申报(申报指南另行印发)。

(三)申请审核。纳入政府规划的新建或改造设施农业小区的补贴资金申报对象向县级农机化主管部门提交相关材料，县级农机化主管部门根据项目建设要求，实地查验建设地点，核验申报材料，并于每年6月底和10月底前将《辽宁省节能日光温室标准化钢结构骨架补贴申请表》(见附件5)由农业主管部门逐级报省农业农村厅，省农业农村厅审核后列入当年年度补贴计划。

(四)申请补贴。申请补贴对象(指购置钢结构骨架者个人或农业生产经营组织，以下简称“申请补贴对象”)在规定时间内自主向当地农机购置补贴受理部门(或乡公共行政服务中心)提出补贴资金申领事项。按要求提交身份证明(身份证或统一社会信用代码证)、发票、卡(账)号等材料，申请补贴对象对提交材料的真实性、完整性和有效性负责并承担相关法律责任。

(五)自主购置。申请补贴对象自主选择投档和备案通过的生产企业及其产品，并对自主购买和安装行为的真实性负责，承担相应责任义务。购置行为及资金往来要求全程留痕。

(六)核实查验。产品完成安装后，县级农机化主管部门对补贴申请材料进行审核，组织现场核验。现场确认包括查看温室建设安装合同、安装清单、建设图纸、棚内空间照片等内容，确保一致性。

(七)资金兑付。县级农机化主管部门按照规定完成核验、公开公示等环节后，将验收结果和资金拨付申请等相关材料交同级财政部门，由财政部门审核后通过“一卡通”将补贴资金兑付给申请补贴对象。

(八)信息公开。各地农机化主管部门要会同财政部门在县级政府网站将节能日光温室钢结构骨架补贴相关信息纳入农机购置补贴信息公开专栏，及时公开公示补贴产品的相关政策信息和专项资金的安排、使用等情况。县级农机化主管部门应组织乡镇在行政村所在地、项目实施地按照村务公开要求，及时将专项资金的使用管理、项目实施等情况对村民公开，公开公示情况应存档备查。年度补贴工作结束后，应及时将受益农户信息、补贴产品情况等按照要求全面公开。

八、工作要求

(一)明确责任分工。各级农机、财政部门要加强组织领导，明确职责分工，密切沟通配合，形成工作合力。省农业农村厅负责全省实施方案的编制和组织实施，确定年度计划，提出资金年度预算安排和分配方案建议，组织和指导市县实施项目管理，开展绩效评价等工作;省财政厅负责审核省农业农村厅提出的年度计划和资金分配方案，指导市县加强专项资金监督管理，组织绩效管理等工作。市县农机化主管部门负责本地区实施方案编制、计划落实，项目审查筛选、现场核查、项目申报和项目组织实施、监督、验收及总结等，研究提出资金使用方案，开展绩效管理具体工作;市县财政部门负责资金分解下达、资金审核拨付、使用管理、监督检查及绩效管理等工作。各地要注重发挥县级农机购置补贴领导小组作用，及时研究解决工作中遇到的问题。

(二)加强风险防控。各地要严格按照《农业部办公厅 财政部办公厅关于印发〈农业机械购置补贴产品违规经营行为处理办法(试行)〉的通知》(农办财〔2017〕26号)要求，对节能日光温室标准化钢结构骨架补贴资金、对象、组件的核实，必须逐套进行，逐个审验。要动态跟踪钢结构骨架市场情况，加强产品监管，发现用户投诉、售后服务不到位等失信行为和虚假申报、以次充好、降低标准等违规行为要先行暂停补贴并依据调查情况严肃处理。试点产品补贴资格或经销资格被暂停、取消所引起的纠纷和经济损失，由农机产销企业自行承担。购置者对购买产品的真实性承担法律责任。

(三)严肃工作纪律。各级财政、农机部门及其工作人员、补贴资金使用单位和个人，应依法接受审计、纪检监察、财政部门、行业主管等部门监督检查，按要求如实提供检查所需的材料;各级财政、农机部门及其工作人员在资金分配、项目安排中，存在违反规定分配或使用资金，以及其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的，按照国家有关法律法规依法依规依程序追究相应责任;涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。

(四)严格评估考核。由农机主管部门负责组织，财政部门配合，实行补贴资金绩效评价，并将绩效评价结果作为下一年度预算安排和资金分配的重要依据，建立以结果为导向的激励约束机制。加强试点评估工作，做好年度新产品试点工作总结，包括具体补贴情况、主要做法、存在问题、政策资金实施绩效和工作建议等。试点地区农机、财政部门于每年12月10日前将年度自评及总结分别报送省农业农村厅、省财政厅。

附件 1.节能日光温室钢结构骨架示意图

2.辽宁省部分地区基本风压值、雪压值

3.辽宁省第三代节能日光温室设计参数

4.不同跨度钢结构骨架材料要求

5.辽宁省节能日光温室标准化钢结构骨架补贴申请表

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