广西关于2019年农机购置融资贴息项目补助资金管理使用情况的通报

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各地市、县(市、区)农机局(农委、农业局、农林水利局)：

为了进一步规范农机化项目补助资金管理，充分发挥财政资金效益，提高项目资金使用效率，确保全面完成项目任务，根据《关于开展2019年农机购置租赁项目补助资金管理使用调研工作的通知》(桂农机办[2019]80号)要求，自治区农机化服务中心于8月30日至9月25日，组织5个调研小组分赴全区9个地级市的23个试点县(市、区)，对2019年农机购置融资贴息项目补助资金管理使用情况开展调研。调研采取召开座谈会听取情况汇报、查阅项目实施资料、实地核查所购机具等方式进行。现将专项调研情况通报如下(各市试点情况详见附件):

一、基本情况

从调研总体情况看，23个试点县(市、区)的农机部门大部分能够及时向当地党委政府汇报，争取支持。制定有项目实施方案，成立了实施领导小组，加强领导，落实责任，扎实开展项目实施的工作。进村下乡、到农机经销商处广泛宣传了这一强农惠农新政策，认真收集并审核贴息申请人交来的贷款合同等材料，进行备案登记，现场核验所购机具是否相符。

在市县级农机部门的努力下，目前全区已申报办理和已兑付使用贴息补助资金共计337.79万元，其中已兑付使用贴息补助资金67.86万元。目前，融资贴息工作实施情况较好的市有柳州市、百色市、河池市、贵港市。

总体来看，全区融资贴息任务完成情况仍然很不理想，与下达的任务目标差距很大，有些县(市、区)贴息申报使用金额至今仍为零。

二、存在的主要问题

(一)目前给予购机贷款的银行多数是农商行(信用社)，其他银行参与的热情度不高。

(二)银行贷款难，导致补助资金使用少。农户向银行贷款购机需要抵押、担保等方可贷得款，而农村房屋又不能抵押，农户贷款融资难。

(三)农机部门(特别是基层乡镇一级)工作人员少，缺少公务用车，缺乏工作经费，宣传力度不够，推进不力。

三、有关要求

(一)要求未启动项目实施的县(市、区)，查找原因，主动作为，立即着手实施，使资金尽早发挥社会效益和经济效益。

(二)积极与银行机构、租赁机构沟通，互联互动，提高他们的参与度，争取更大支持，解决贷款难的问题。进一步加强与商业银行及相关金融机构沟通协调，尽量为农民解决购机担保的问题，降低贷款门槛，简化办理程序。

(三)按照现行事权与财权相匹配、相统一的体制原则，农机部门要向当地党委政府汇报支持，争取工作经费，不折不扣地完成项目任务。

(四)对于已前来登记备案的或通过电话等方式来电询问过政策的潜在对象，要做好跟踪，增强服务意识，主动上门，收集申请材料。在原有力度的基础上，继续加大宣传，摸底调查(特别是农机大户、种植大户、农机专业合作社)需求情况，扩大已有成效。碰到预计当年已下达的贴息补助资金不足时，请及时申请补充调度。

(五)实行公示制度。虽然《管理办法》中未明确要求对拟获得贴息的对象进行公示，但参照其他财政补贴发放管理办法，现要求对已经农机部门审核通过的申请补助对象材料，要在政务公开栏等显要位置进行公示7天，公示无异议后，才能上报财政部门审批发放。

(六)加大宣传力度。加大力度做好农机购置租赁融资贴息补助政策的宣传，调动农民购买农机办理贴息的积极性。

(七)加强项目管理培训，提高管理水平。建议请专人指导培训项目管理人员，以提高项目财务记账、利率计算及材料审核水平，确保项目规范有序，资金安全。

(八)加强监督工作，建立专项资金管理的有效机制。强化对专项资金的监督检查，促进资金使用更加合理。

附件：各试点县(市、区)贴息资金使用情况

广西壮族自治区农业机械化服务中心

2019年10月29日