甘肃省2018年拖拉机驾驶培训机构 “双随机一公开”抽查结果的通报

各市、州农机(牧、业)局(委)：

根据甘肃省农牧厅《全省农牧系统“双随机一公开”工作实施意见的通知》(甘农牧发〔2017〕133号)和省农机局《关于做好2018年甘肃省拖拉机驾驶培训机构“双随机”抽查工作的通知》(甘农机科发〔2018〕33号)要求，我局于7-8月份，分3个工作组对全省13个市州的28所农机培训机构的教学场所、教学设备、教学人员、管理制度及培训业务管理等情况进行了“双随机一公开” 抽查，对检查出的问题提出整改意见，明确了整改期限，通过整改，有26所学校符合拖拉机培训机构办学条件，现将具体情况通报如下：

一、基本情况

13个市州农机部门对随机抽查工作高度重视，对辖区内培训机构进行了前期督查，培训机构对照检查内容进行了自查自纠。28所抽查的培训机构教学场所进一步改善、教学设施基本齐全、教学人员整体素质及教学水平进一步提高、教学制度进一步规范，基本能够满足拖拉机驾驶培训要求。其中独立建制的机构9所，与农机局合署办公的11所，站校合一的7所，其它1所;事业单位26所，占92.9%;14所机构财务独立，占50%。

2016年，28所抽查的培训机构共开展培训班326期，培训3.36万人，其中：拖拉机驾驶员1.2万人;2017年，共开展培训班314期，培训3.25万人，其中拖拉机驾驶员0.73万人，培训规模达到规定要求。

(一)教学场地基本达到办学条件。 28所培训机构拥有教室面积4478.5㎡，平均160㎡;教练场地面积6.46万㎡，平均2307.8㎡;其中硬化面积4.7万㎡，平均1678.57㎡;基本都有固定的办公用房，培训教室总面积均达到了120平方米以上，其中80%的培训机构教练场地达到了1500平方米以上;教室采光、通风良好，照明和消防设施齐全。

(二)教学设备基本达到办学条件。28所培训机构拥有教练车102台，平均4台，其中大中型35台，配套农具257台，配套比均达到1:2以上，教学挂图259套，模型教具91台(套)，电教设备124台，图书资料5.07万册。

(三)教学人员基本达到办学条件。28所培训机构有26所符合基本办学条件，共有教职工370人，其中管理人员132人、平均年龄43岁;教学人员共293人，其中：理论教员159人、平均年龄41岁;教练员114人，平均年龄43岁。有多数人员兼职教学，大专以上比例达到90%。

(四)建立了系统完备的教学管理制度。28所培训机构教学管理制度健全，都建立了教学管理、财务管理、人员管理、设备车辆管理、岗位责任等规章制度。学员学籍档案建立规范，都有专门的档案柜，相关档案基本做到学员一人一档，信息准确、查阅方便。2017年农机培训费全部停止收取，农机培训所需经费全部实现了财政拨款加项目培训弥补的方式予以保障，无乱收费现象发生。

二、存在的主要问题

(一)个别培训机构教学场所、校舍被侵占或搬迁待建，致使基础设施建设滞后或残缺，仍存在师资老化、师资力量不足的问题。

(二)部分学校电教设备、教学教具、教学挂图、解剖车丢失损毁严重。

(三)机构设置不规范，局校合一、站校合一的现象比较突出。

三、整改情况

经过整改，各培训机构都对自身出现的问题按整改要求做出了整改，具体如下：

(一)做出机构撤销的整改。金川区农业机械管理站申请机构撤销、白银区农业机械化学校因办学条件发生变化不能正常开展拖拉机驾驶培训业务，撤销这两所培训机构许可资格，注销并收回其持有的《中华人民共和国拖拉机驾驶培训许可证》。

(二)针对机构不规范问题的整改。甘州区整合教育培训资源，构建大培训格局，将农业机械化学校与农业技术培训学校、农业广播电视学校等六所培训机构和专业技术人员培训基地的“六校一基地”培训资源进行整合，挂牌成立了甘州区社会服务培训中心，充分发挥了资源整合优势和职能优势。继续保留农机培训学校在内的机构建制，多块牌子、一个机构、一套人马的工作格局，从根本性改善了办学条件，管理更加规范;并充分利用政府各类培训项目，各类培训计划合理分解，提高了群众参加培训的积极性，生源得到了较好的保证。

(三)针对教学场所条件不足问题的整改。针对个别培训机构教学场所、校舍被侵占或搬迁待建，致使基础设施建设滞后或残缺的问题，分别采取政府协调解决或签订合作协议进行整改。如：庆城县由于单位整体搬迁，原农机学校教学场地被征用，县政府协调搬入县公安局办公地址;文县、两当、康县等针对自有教练场地缺少的问题，通过与农业合作社、当地驾校、交警队合作的方式，采取场地租赁的办法，保证了教练和考试场地问题。环县农机校与环县职业中学签订协议，利用环县职中操场作为考试场地解决了教学场地不足的问题。

(四)针对教学设施不足等问题的整改。陇南市积极联系购买新的教学挂图和示教实物。各县区农机校在网上订购教学挂图60多套，指定专职干部学习电教设备使用知识，制做各类幻灯片，加强电教设备配套。镇原县针对学校设施老化，教学设备不完善等问题进行了整改，县局在经费困难的情况下，筹措资金，用于拖拉机驾驶培训机构软、硬件建设，培训场地及教室配齐了消防设备。并针对通往学校道路坡度大，年久失修的问题，积极向县政府汇报，已经得到修缮。

(五)针对教学制度不健全及悬挂不到位等问题的整改。合水县针对抽查中提出的教学培训档案不健全，不规范的问题，组织人员对历年的档案资料重新进行了分类、整理装订，截止8月底，已经全部整理完毕。武山县针对管理制度悬挂不够规范的问题，按规定悬挂在合理位置。

附件：2018年全省拖拉机驾驶培训机构“双随机一公开”抽查情况统计表点击下载

甘肃省农业机械管理局

2018年11月30日