湖南省印发2018年现代农机合作社建设项目实施方案的通知

各市州、县市区农机局、财政局：

　经研究，2018年全省扶持建设现代农机合作社420家，奖补现代农机合作社示范社120家。为强化政策落实，我们制定了《湖南省2018年现代农机合作社建设项目实施方案》，现印发给你们，请遵照执行。

湖南省农业委员会

湖南省财政厅

2018年6月22日

湖南省2018年现代农机合作社建设项目实施方案

　一、扶持原则
　　（一）依法组建原则。扶持建设的现代农机合作社，必须是严格按照《农民专业合作社法》组建，依法注册并按相关法规严格管理的农机合作社；
　　（二）自主自愿原则。扶持建设的现代农机合作社，由农户自愿组建，自愿向省市县农机、财政部门申请扶持资金；
　　（三）“小（型）、精（良）、坚（固）”原则。扶持建设的现代农机合作社，应高标准配备符合现代农业发展要求、质量优良、性能可靠的现代农机装备。
　　二、建设内容及补助标准
　　（一）现代农机合作社建设。按照主营农作物生产全程机械化要求，合作社新购农机装备总额不低于100万元，扶贫开发工作重点县的可放宽为不低于80万元（扶贫开发工作重点县名单见附件3）。新购及已有农机装备原则上应覆盖机耕、机插（播）、机收、机械植保、机械转运、机械烘干等环节。中央财政农机购置补贴按现行政策予以补贴，省市县财政按照以奖代投方式进行补助，其中省财政补助每社15万元，市、县（市区）财政补助每社15万元；其余部分由合作社自筹。
　　（二）现代农机合作社示范社评选。在全省评选120家经营服务规模大、综合盈利能力强、内部管理规范、示范引领作用明显的现代农机合作社，省财政奖补每社10万元。
　　三、申报条件
　　（一）现代农机合作社
　　1、已经工商注册登记。
　　2、所购农机装备应为农机购置补贴范围产品，且符合前述建设要求，购机时间为上年度至本年度申报截止日。
　　3、以粮油为主业的，所购农机装备应满足机耕、机插（播）、机收、机械植保、机械转运、机械烘干六个环节全程机械化作业要求，同时可拓展至其他作业环节；以经作林果等特色作物为主业的，农机装备应覆盖的环节及种类由各市州农机管理部门与财政部门商定，报省农机局、省财政厅备案核准后实施。
　　4、经营土地（含入股、租赁、委托，下同）规模在500亩以上，其中集中连片经营300亩以上。扶贫开发工作重点县的可放宽为300亩以上。
　　5、有固定的经营场所，有800㎡以上农机停放场地，扶贫开发工作重点县的可放宽为500㎡以上。已有机库棚和配套设施者优先。
　　6、符合平安农机示范社建设标准。
　　（二）现代农机合作社示范社
　　1、依法登记，财政扶持。合作社需经工商注册登记并正常运行一年以上。申报的农机合作社需是财政扶持建设的现代农机合作社。
　　2、管理有序，遵纪守法。具有合作社章程、机务管理、财务管理等相关制度和作业服务相关标准，并严格遵守。
　　3、配备高端农机装备。农机保有量原值200万元以上，扶贫开发工作重点县的可放宽为150万元以上。原则上应配备相应的大马力拖拉机、联合收割机、工厂化育秧设施、高速插秧（抛秧、直播）机、先进加工设备等机具，且不少于20台套，扶贫开发工作重点县的可放宽为15台套。
　　4、具备较大经营规模和较强作业服务能力。集中经营土地1000亩以上，年均农机作业服务10000亩次以上，扶贫开发工作重点县的可放宽为集中经营土地800亩以上，年均农机作业服务8000亩次以上。有固定的经营场所，有较为完善的机库棚和维修间等设施，其中机库棚面积（临时仓储用房）不少于1000 ㎡，扶贫开发工作重点县可放宽为不少于800㎡；维修间（含配件库）面积不少于50㎡。
　　5、社会带动作用突出。直接或间接带动100户以上农户，实现真合作，带头应用先进适用的农机化新技术新机具，在农业生产全程机械化、农机与农艺融合等方面起到表率作用。
　　6、经济效益显著。年收入达到200万元以上，扶贫开发工作重点县的可放宽为150万元以上，成员收入明显高于县域内非成员农户平均收入。有较合理的盈余分配机制和较紧密的利益联结机制，实现真分红。
　　7、可持续发展能力较强。内部管理制度较为完善，实行统一对外业务联系、统一作业调度、统一作业质量标准、统一收费标准、统一维修保养；社内成员在生产资料、先进技术、盈利机会、扶持资金等方面公平享受、合作共赢，实现真分享。
　　四、申报及资金拨付程序
　　（一）现代农机合作社
　　1、县市区、市州农机部门逐级向省农机局申报年度现代农机合作社建设任务。省财政厅、省农机局依据各地实际情况，结合申报情况，向市州下达建设任务，并向市县预拨80%的省级财政扶持建设资金，年中视实施情况进行调剂。
　　2、农机合作社自主采购农机，按农机购置补贴要求办理购机补贴手续。
　　3、达到申报条件的农机合作社填写《湖南省现代农机合作社建设项目申报书》（见附件1），由当地村委会和乡镇政府签署意见后，向县市区农机局申报。申报时须提交合作社营业执照，法人身份证明，入社成员名单，土地入社、托管或租赁协议及明细表，经营场所土地使用证和佐证图片等。已获扶持的农机合作社不得再次申报。
　　4、县市区农机局会同财政局对申报材料进行审核，实地调查核实申报者资质条件，按项目建设内容要求核实合作社购机情况，公示7天，合格的经县市区政府主管领导同意后，由县市区农机局和财政局联合行文上报市州农机局、财政局。
　　5、市州农机局、财政局对县市区上报的材料进行审核，确定名单并公示7天，公示名单数量原则上不得超过省里下达的建设任务数。公示期满无异议后，最终确定现代农机合作社扶持建设名单，由市州农机局、财政局于9月30日前联合行文发布并报省农机局、省财政厅。
　　6、市州发文公布后，各市县财政部门在7个工作日内拨付市县本级财政扶持资金。
　　7、省财政厅审核后按实际建设数量将差额省级财政补贴资金拨付到市州及省直管县市。
　　8、市州、县市区财政部门在收到省级补助资金后，要按照财政预算资金管理的有关规定，及时将资金拨付到位。
　　（二）现代农机合作社示范社
　　1、达到申报条件的农机合作社自愿申报并填写《现代农机合作社示范社申报书》（见附件2），由当地村委会和乡镇政府签署意见后，向县市区农机局申报。曾获评为农机合作社示范社并享受奖励资金的不得再次申报。
　　2、县市区农机局初审申报材料并现场核实，汇总后上报市州农机局。市州农机局按照现代农机合作社示范社申报条件和要求审核申报材料，按一定比例现场抽查，择优排序后于9月30日向省农机局统一推荐申报。
　　3、省农机局、省财政厅组织相关专家对市州推荐的示范社申报资料，按照区域平衡、因素测算、优中选优等原则进行综合评审，确定示范社初选名单，在湖南省农业机械化信息网公示7天。公示无异议后，省农机局公布示范社名单。各县市区农机局据此通知示范社自主采购所需农机具，按我省农机购置补贴要求办理购机补贴手续。
　　4、经省农机局公布的示范社凭总额大于10万元的购机发票到所在县财政部门领取奖励资金。
　　五、保障措施
　　（一）落实相关责任。省负责制定合作社建设实施方案，落实省级扶持资金，组织检查指导；市负责辖区内申报合作社的审核与名单公布，落实市扶持资金，并组织检查督促；县市区负责组织合作社申报初审、农机装备验收，并承担体制机制建设及对合作社的经常性管理服务工作，落实县级扶持资金。
　　（二）加强指导服务。要积极向农民群众作好宣传，鼓励符合条件的农机合作社申报。要加强对现代农机合作社的指导服务，帮助完善相关制度和运作机制，健全民主管理、集体决策机制和利益同享、风险共担机制，激励合作社向设施完备、功能齐全、特色明显、效益良好的方向发展。
　　（三）严肃工作纪律。各地要严格按照规定程序操作，严禁弄虚作假。如发现违规操作，将全额追回财政补贴资金，并由当地政府和司法机关追究相关人员的行政和法律责任。
　　附件：

1、湖南省现代农机合作社建设项目申报书点击下载

2、现代农机合作社示范社申报书点击下载

3、市（州）现代农机合作社示范社情况汇总表点击下载

4、湖南省扶贫开发工作重点县名单点击下载