黑龙江农垦2018-2020年农业机械购置补贴实施方案的通知

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各管理局农机局、计财处，北大荒农业股份公司农业生产部、财务部，各农牧场农机科、财务科，各分公司生产技术部、财务部：
　　为了切实做好垦区2018-2020年农机购置补贴工作，支持引导农业机械化全程全面高质高效发展，促进农业供给侧结构性改革，助力乡村振兴战略实施，根据《农业部办公厅财政部办公厅关于印发〈2018-2020年农业机械购置补贴实施指导意见〉的通知》（农办财〔2018〕13号）等有关规定，我们制定了《黑龙江省农垦总局2018-2020年农业机械购置补贴实施方案》（以下简称《实施方案》），现予印发，请遵照执行。

　　附件：黑龙江省农垦总局2018-2020年农机购置补贴实施方案点击下载

　　农垦总局农业机械化管理局
　　农垦总局财务处
　　2018年6月7日

黑龙江省农垦总局2018-2020年农机购置补贴实施方案

　　一、总体要求
　　深入贯彻落实党的十九大精神，紧紧围绕实施乡村振兴战略，以推进农业供给侧结构性改革、促进农业机械化全程全面高质高效发展为基本要求，突出重点，全力保障粮食和主要农产品生产全程机械化的需求，为国家粮食安全和主要农产品有效供给提供坚实的物质技术支撑；坚持绿色生态导向，大力推广节能环保、精准高效农业机械化技术，促进农业绿色发展；推动科技创新，加快技术先进农机产品推广，促进农机工业转型升级，提升农机作业质量；推动普惠共享，推进补贴范围内机具敞开补贴，加大对农业机械化薄弱地区支持力度，促进农机社会化服务，切实增强政策获得感；创新组织管理，着力提升制度化、信息化、便利化水平，严惩失信违规行为，严防系统性违规风险，确保政策规范廉洁高效实施，不断提升公众满意度和政策实现度。
　　二、补贴范围和补贴机具
　　中央财政农机补贴政策继续覆盖垦区所有农牧场（含北大荒农业股份公司农业分公司，下同）。根据垦区农业生产实际需要和补贴资金规模，按照公开、公平、公正原则，确定垦区中央财政资金农机购置补贴机具种类范围（以下简称“补贴范围”）为13大类27个小类56个品目（详见附件1）。垦区实行补贴范围内机具敞开补贴。确保证粮食等主要农产品生产所需机具和深松整地、免耕播种、高效植保、节水灌溉、高效施肥、秸秆还田离田、残膜回收、畜禽粪污资源化利用、病死畜禽无害化处理等支持农业绿色发展机具的补贴需要。
　　补贴机具必须是补贴范围内的产品，同时还应具备以下资质之一：（1）获得农业机械试验鉴定证书（农业机械推广鉴定证书）；（2）获得农机强制性产品认证证书；（3）列入农机自愿性认证采信试点范围，获得农机自愿性产品认证证书。补贴机具须在明显位置固定标有生产企业、产品名称和型号、出厂编号、生产日期、执行标准等信息的永久性铭牌。
　　农机购置补贴机具资质采信农机产品认证结果等具体办法另行规定。补贴范围保持总体稳定，需要调整的按年度进行。地方特色农业发展所需和小区域适用性强的机具，可列入地方各级财务安排资金的补贴范围，具体补贴机具品目和补贴标准由农牧场自定。
　　三、补贴对象和补贴标准
　　补贴对象为辖区内从事农业生产的个人和农业生产经营组织（以下简称“购机者”），其中农业生产经营组织包括农牧场集体经济组织、农民专业合作经济组织、农业企业（农牧场及相关农业企业）和其他从事农业生产经营的组织。在保障个人购机权益的前提下，鼓励因地制宜发展农机社会化服务组织，提升农机作业专业化社会化服务水平。
　　中央财政农机购置补贴实行定额补贴，其中，通用类机具补贴额不超过农业部发布的最高补贴额。补贴额依据同档产品上年市场销售均价测算，原则上测算比例不超过30%。上年市场销售均价可通过农机购置补贴辅助管理系统补贴数据测算，也可通过市场调查或委托有资质的社会中介机构进行测算。为提高资金使用效益、减少具体产品补贴标准过高的情形，垦区采取定额与比例相结合的方式确定补贴额，单机补贴比例不超过45%。
　　一般补贴机具单机补贴额原则上不超过5万元；挤奶机械、烘干机单机补贴额不超过12万元；100马力以上拖拉机、高性能青饲料收获机、大型免耕播种机、大型联合收割机、水稻大型浸种催芽程控设备单机补贴额不超过15万元；200马力以上拖拉机单机补贴额不超过25万元。
　　补贴额的调整工作一般按年度进行。鉴于市场价格具有波动性，在政策实施过程中，具体产品或具体档次的中央财政资金实际补贴比例在30%上下一定范围内浮动符合政策规定。发现具体产品实际补贴比例明显偏高时，应及时组织调查，对有违规情节的，按农业部、财政部联合制定的《农业机械购置补贴产品违规经营行为处理办法（试行）》以及垦区相关规定处理；对无违规情节且已购置的产品，可按原规定履行相关手续，并视情况优化调整该产品补贴额。
　　四、资金分配使用
　　农机购置补贴支出主要用于支持购置先进适用农业机械，以及开展农机报废更新补贴试点等方面。鼓励采取融资租赁、贴息贷款等形式，支持购置大型农业机械。各级农机主管部门和财务部门科学测算资金需求，综合考虑耕地面积、农作物播种面积、主要农产品产量、购机需求、绩效管理、违规处理、当年资金使用情况等因素和中央财政预算安排情况，测算安排农牧场补贴资金规模，对资金结转量大的农牧场不安排或少安排资金。财务部门要会同农机化主管部门加强资金监管，定期调度和发布资金使用进度，强化区域内资金余缺动态调剂，避免出现资金大量结转。当年结余补贴资金经管理局和总局同意后，可以在管理局内或总局内调剂使用，实行“异场录入”的方式。上年结转资金可继续在下年使用，连续两年未用完的，按有关规定处理。
　　垦区各级财务部门要增加资金投入，保证补贴工作实施必要的组织管理经费。