广西关于印发2018年全区农机化工作要点的通知

　　各市、县（市、区）农机局（农委、农业局），局机关各处室,局属事业单位，广西农机化协会:
　　现将2018年全区农机化工作要点印发给你们，请结合实际，认真抓好落实。

　　广西壮族自治区农业机械化管理局
　　2018年3月13日

2018年全区农机化工作要点广西壮族自治区农业机械化管理局

　　2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的首要之年，是深入实施“十三五”规划的重要一年，同时也是我国改革开放40周年和广西壮族自治区成立60周年，全区农机化工作的总体思路是：深入落实党的十九大以及中央1号文件、中央农村工作会议、全国农业工作会议和农机化工作会议以及全区农村工作会议精神，贯彻实施乡村振兴战略，以加快推进农业供给侧结构性改革工作为主线，大力发展农业机械化，加快推进农业农村现代化，促进农民增收、农业增效、农村发展，实现全区农机原值达到360亿元，农机总动力达到3800万千瓦，各类农机拥有量达到775万台套，农作物耕种收综合机械化水平达到58%以上，其中水稻综合机械化水平达到79%以上，甘蔗综合机械化水平达到60%以上。重点抓好几个方面工作：
　　一、加强党建工作，深入整治全系统干部队伍作风
　　（一）开展“不忘初心，牢记使命”主题教育活动。组织全区农机系统认真学习党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，切实把中央1号文件、中央农村工作会议和全区农村工作会议精神以及自治区党委、政府决策部署贯彻落实到农机化各项工作中去，以实际行动深入实施乡村振兴战略。
　　（二）开展全区农机系统干部作风整治年活动。全面整治不尽责、不负责、不作为、不担当问题，对一些部门（单位）不愿意使用农机补贴农机补贴查询系统
农机补贴网
、农机深松整地作业补贴、不愿意为民服务、为民办事等现象进一步查实查证，对相关人员拿出处理意见通报地方党委政府，坚决整治农机系统干部担当意识不强、懒政怠政突出问题。
　　（三）切实转变工作作风，深入调查研究，主动下沉基层为企业、合作社、大户、群众服务解决实际困难，积极引导众多社会力量主动参与到我区农机化发展事业上来，共同开创农机工作新格局。
　　二、组织实施甘蔗生产全程机械化重大工程
　　（四）充分利用高标准农田建设、农业综合开发等资金推进适宜机收蔗地建设，开展不同蔗区、不同品种、不同土地整治方式、不同土壤改良方式、不同种植模式、不同配套机具和不同机械化技术的对比试验，加强推进作业信息化、标准化，促进农机农艺深度融合，优选生产经营成功模式和全程机械化整体解决方案，为甘蔗生产机械化特别是机收发展提供可借鉴的样板。
　　（五）组织创建全国甘蔗生产全程机械化示范县，开展蔗地宜机化改造试点。通过创建，示范县的甘蔗生产综合机械化水平达到70%以上，机收作业面积20万亩以上或机收水平达到40%以上（按示范县甘蔗种植面积计算）；建设核心示范区面积5万亩以上，甘蔗生产综合机械化水平达到90%以上。
　　（六）研究将甘蔗收获机购置补贴纳入国家发展规划，实行国补、省补专项补贴，合理提高补贴比例特别是提高整杆式收获机补贴比例。
　　（七）指导企业用好甘蔗机械研发后补助科技创新项目资金，重点扶持柳工农机、洛阳辰汉等企业申报国家标杆企业，指导合作社等主体开展机具适应性改造和试验示范。
　　（八）进一步抓好大型甘蔗机械试验鉴定检测基地建设，开通收获机及其配套转运车、集运车、捡石机等的推广鉴定绿色通道，开展公益性机具选型试验，建设开放性数据平台。
　　（九）做好榨季甘蔗机械化工作。强化组织服务和技术推广培训，发挥8个“双高”基地区域服务中心辐射带动作用，实施好甘蔗生产全程社会化服务试点项目，提高甘蔗机种、机收作业水平，加快推进甘蔗生产全程机械化。
　　三、组织实施水稻生产全程机械化推进工程
　　（十）继续巩固和充分发挥全区已建成的大型水稻工厂化育秧中心及烘干中心示范带动作用。
　　（十一）鼓励引导农机合作社、水稻种植公司、水稻种植大户申报自治区科技厅“水稻机械化育插秧技术集成应用与推广项目”和“水稻机械化烘干项目”，推进水稻育秧中心和水稻烘干中心建设。
　　（十二）充分利用各类项目资金扶持水稻生产全程机械化示范基地和示范县建设，特别是基层农技推广体系改革与补助项目，重点倾斜支持水稻生产全程机械化示范基地和示范县建设。
　　四、高效规范实施好农机购置补贴政策
　　（十三）进一步深化农机购置补贴政策制度改革,推动第三方力量参与新产品补贴额度确定，简化补贴申报手续。
　　（十四）进一步会同财政等有关部门，充分发挥补贴资金的调控作用，重点向主要作物全程机械化、优势特色农作业机械化所需机具倾斜，深挖市场潜力，加快补贴资金使用和结算进度，确保2018年中央补贴资金和自治区历年结余补贴资金全面完成。
　　（十五）进一步推动管理服务工作转型，主动下沉乡村一线办理补贴手续，开展上门核验机服务，提升补贴机具投档、核验和资金申领等环节信息化水平，促进管理服务更加便民高效。
　　（十六）进一步推进专项督导和绩效考核，加强干部队伍的廉洁警示教育，加强辖区内农机经销商的检查监管，确保农机购置补贴政策安全、规范实施到位。
　　五、培育壮大农机服务体系
　　（十七）进一步探索建立农机合作社融资平台，全力推动“农机合作社（农机作业服务公司）+金融+租赁公司+农机购置补贴政策+农机制造企业”合作，破解农机合作社发展难题。组织开展农机合作社示范社创建活动，争创6个以上“五有”型农机合作社示范社。利用3年时间培育扶持农机专业作业服务组织尤其专业合作社覆盖全区各地，成为农业规模化、集约化、产业化经营的主力军队伍。
　　（十八）积极争取地方党委政府重视支持，将农机服务组织建设农机场库棚、工厂化育秧中心、烘干中心等纳入农业农村基础设施建设规划和农用设施用地范围，在政策、资金等方面给予大力支持，改善机械化生产基础设施条件。
　　（十九）结合精准扶贫工作，设置科学合理门槛，整合涉农项目资源依托专业合作社示范社实施，发展壮大村级集体经济，促进农民增收。
　　（二十）利用财政专项资金扶持农机合作社合理布局建立谷物烘干中心，解决区域范围内水稻、玉米等主要作物农产品烘晒难题，提高农产品质量安全。
　　（二十一）开展“以奖代补”项目，探索农机生产企业与农机合作社的“企社共建”农机维修中心模式，充实完善农机维修服务体系，着力解决农机“看病难”问题。
　　（二十二）全区农机系统干部主动下沉农机合作社、维修网点、经销企业对接服务，加大农机服务春耕、“双抢”、“秋冬种”等重要农忙季节组织力度，积极推进“互联网＋订单作业”等服务模式，组织农机服务组织积极参与“百万农机闹春耕”和开展农机跨区作业，示范带动农机作业服务提档升级，更好发挥农业机械在农业生产中的的主力军作用。
　　六、加强农机安全监管，全力推进“平安农机”创建
　　（二十三）继续紧绷安全生产这根弦，不断加强自身建设，主动依靠科技化、信息化增强监管力量，不断丰富农机安全监管执法手段和设施装备。
　　（二十四）进一步落实明确各级农机部门农机安全责任细则，强化农机安全生产监管责任和驾驶员主体责任，层层压实目标管理，落实到基层，明确到个人。
　　（二十五）深入组织实施《拖拉机和联合收割机驾驶证管理规定》、《拖拉机和联合收割机登记规定》两个规章，不断加强农机安全宣传教育和联合执法检查，继续开展变型拖拉机整治行动，依法严厉打击异地发牌发证、无牌无证行驶、违法改装拼装等各种农机安全违法行为，严防较大以上农机伤亡事故发生。
　　（二十六）继续深化“平安农机”创建，深入开展“平安农机”示范市、示范县和农机安全监理示范岗位标兵创建活动，争创1个以上全国“平安农机”示范市及4个以上全国“平安农机”示范县。
　　七、强化教育培训为农机化发展提供强有力人才支撑
　　（二十七）创新培训思维，丰富培训渠道，依托农机生产企业、农机合作社、农机化项目示范基地、农机校等多种力量，利用网络培训、现场教学、实地操作等多种方式，加大对农机大户、村两委干部、广大农民机手尤其拖拉机手的培训力度，促其转变观念、开阔视野、丰富知识，争相成为农业生产的行家、机具操作的能手以及农村发展的致富领路人。
　　（二十八）大力提升农机中职办学水平，积极申报创建农机高职学院。在继续保持全区同类学校领先地位办学规模基础上，全力推进广西机电工程学校新校区建设，积极争取政府支持建设资金1亿元以上，重安全、保质量、强保障，确保2018年12月底完成首期工程的建设任务，并启动第二期工程建设；继续做好在广西机电工程学校新校区基础上创办“广西制造工程职业技术学院”的申报工作，按照申报条件积极多方筹措建设资金、购置各项设备设施和准备师资力量，认真做好上级部门组织的实地考察及评估工作准备，确保通过验收评估，力争2019年9月份开始招收高职新生，构建中高职一体化办学体系。
　　八、持续提高全区农机鉴定能力和质量水平
　　（二十九）进一步完善农机质量监督投诉体系，加强农机质量调查工作、补贴机具质量督导、农机质量投诉监督体系规范化建设考核，推进农机质量监督投诉工作常态化、规范化开展，力争全年全区农机质量投诉举报反馈率达到100％。
　　（三十）进一步高效开展农机检测鉴定，规范完成各项业务，推动四部委推进广西甘蔗全程机械化文件落地，提升甘蔗收获机械可靠性、适用性、安全性。
　　（三十一）进一步抓好大型甘蔗机械化试验示范项目建设，提升甘蔗田间管理质量和机收作业条件，积极引导企业到园区开展鉴定检测，加快甘蔗机械的研发推广。
　　九、加快引入农机科研院所、制造企业到广西设立工作站，参与优势特色农业机械设备研发与推广
　　（三十二）巩固和发挥中国农业大学等4个广西工作站的示范带动作用，继续加快引进华南农业大学、华中农业大学、福建农林大学等高等院校，中国农机科学研究院、农业部南京农机研究所、中国热带农机研究所、广东现代农机装备研究所、广东甘蔗糖业研究所等科研院所，到广西设立工作站，创造良好科研环境和条件，集中力量加快研发适宜我区特点的优势特色农业机械设备。
　　（三十三）加快引进约翰迪尔约翰迪尔（中国）投资有限公司
买产品
、凯斯纽荷兰、中联重机、中国一拖、洛阳辰汉等具有大型农机制造企业到广西设立工作站或落地生产，挖掘容县五丰、合浦惠来宝等广西农机制造龙头企业潜力，共同研发推广适合广西地理环境、气温气候的特色农业机械。
　　十、组织实施优势特色农作物生产机械化创新示范基地建设
　　（三十四）在巩固上年已经建设的马铃薯、水果、桑蚕等13个优势特色作物机械化示范基地基础上，组织实施9个优势特色作物生产机械化创新示范基地建设。在田阳县实施山地宜机化改造及芒果生产全程机械化、在隆安县实施火龙果生产全程机械化、在来宾市高新区实施沃柑生产全程机械化、在永福县实施罗汉果深加工全程机械化、在南宁市良庆区实施基地育苗设施装备化及澳洲坚果生产全程机械化、在河池市宜州区实施一二三产业融合发展及桑蚕生产全程机械化、在天峨县实施基地轨道运输及水果生产全程机械化、在富川县实施脐橙生产全程机械化，解决广西优势特色农作物机械化发展缓慢难题；在陆川县实施畜禽粪污处理机械化，解决养殖业粪污问题。通过示范基地建设，探索积累可借鉴、可复制、可推广的好模式好经验，为下一步更高起点、更大规模、更高要求、更大力度推进优势特色作物生产机械化发展打下良好基础。
　　十一、加快农机化、信息化融合发展
　　（三十五）组织实施“互联网+农机”推进工程，全力参与自治区北斗综合应用示范项目，加快建设基于北斗系统的智慧农机系统，优化甘蔗生产机械化“耕种-管护-收获-运输”流程；推广应用基于北斗系统终端，进一步增强和拓展农业机械化技术精准作业，推进数字化、智能化技术与机械化的深度融合。
　　（三十六）坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”新理念，依靠科技支撑、创新体制机制、完善政策措施等，充分利用现代信息技术、空间地理信息技术、互联网和物联网技术，借鉴淘宝网、滴滴出行、共享单车（汽车）模式，有效整合农机、供销、粮食等部门资源、政策优势以及社会信息资源，扶持建设广西农机合作发展服务平台。
　　十二、积极筹办2018中国-东盟农业机械博览会
　　（三十七）携手广西农机化协会全力筹备2018中国-东盟农业机械博览会，确保博览会如期办成涵盖国内外农业机械展览、机械现场作业演示、中国-东盟农业机械合作论坛、丘陵山区农业机械化发展高峰论坛、农业机械项目推介对接会等诸多内容，东盟十国政府及农业机械行业主管部门领导、知名企业、商协会、投融资机构、专业采购团以及国内外行业资深专家、知名学者参加的颇具影响力的农机大型盛会，促进广西农业机械化的国际交流与合作，加快农机化发展。
　　十三、全力推进精准扶贫
　　（三十八）继续向扶贫（美丽乡村）联系点选派第一书记和工作队员，持续推进脱贫攻坚工作，按时完成脱贫攻坚任务。充分发挥党员先锋模范作用，进一步加大党员干部“结对帮扶”力度，为结对帮扶户提供技术、信息、资金等帮助。以农机化示范项目建设为抓手，加大资金投入，推动贫困地区农机化产业发展，拓宽群众脱贫致富渠道。
　　十四、全面深入贯彻落实《广西农业机械化促进条例》
　　（三十九）进一步组织全区农机系统深入学习《条例》的原文和要义，深刻认识和领会《条例》出台的意义和内涵；多渠道、多方式面向社会广泛宣传，为《条例》的实施营造良好氛围；抓紧制定《条例》的配套性文件，细化各专业领域的政策要求，明确目标任务和措施手段，加强组织协调，确保《条例》全面贯彻实施。
　　（四十）以《条例》实施为契机，推动各级政府加强领导并大力支持农机化工作，促进体系队伍建设，确保每个村民委员会明确有农机协管员，协助乡镇人民政府做好农机购置补贴、安全监理、推广示范、技术培训等农机化工作；促进农机用地保障，推动地方政府逐年将农村机耕道路、规模化育秧（苗）场所、粮食烘干场所等农机化基础设施的建设和维护纳入地方年度基础设施计划，按照农业生产设施用地或者配套设施用地予以安排；促进创新发展，推动地方政府采用贷款贴息方式，引导金融机构向购置农机、开展农机作业服务以及从事农机科研开发、技术创新的组织和个人提供贷款，鼓励金融机构创新金融产品和服务方式，开展小额信用贷款、联保贷款、农机抵押贷款和农机融资租赁业务，鼓励保险机构开展农机保险业务，逐步将农业生产作业拖拉机、联合收割机、粮食烘干机等纳入保险费用补贴范围。