陕西省农机局 省财政厅关于印发《陕西省2017年农机深松整地项目实施方案》的通知

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陕农机发〔2017〕12号

各设区市农机（农业）局（中心、委）、财政局，杨凌示范区农业局、财政局，韩城市农机中心、财政局，省农垦集团总公司：

　　按照农业部办公厅《关于印发〈全国农机深松整地作业实施规划（2016－2020）〉的通知》（农办机〔2016〕2号，以下简称“全国深松规划”）以及农业部、财政部《关于做好2017年中央财政农业生产发展等项目实施工作的通知》（农财发〔2017〕11号）精神，结合我省近年深松整地项目实施情况，制定了《陕西省2017年农机深松整地项目实施方案》，现印发你们，请遵照执行。

　　附件：陕西省2017年农机深松整地项目实施方案 点击下载

　　陕西省农业机械管理局

    陕西省财政厅

　　2017年7月24日

附件：

陕西省2017年农机深松整地项目实施方案

　　按照农业部办公厅《关于印发〈全国农机深松整地作业实施规划（2016－2020）〉的通知》（农办机〔2016〕2号，以下简称“全国深松规划”）以及农业部、财政部《关于做好2017年中央财政农业生产发展等项目实施工作的通知》（农财发〔2017〕11号）精神，结合我省近年深松整地项目实施情况，特制定本实施方案。

　　一、目标任务和原则

　　（一）目标任务。全省计划完成深松整地作业面积400万亩。

　　（二）基本原则。农机深松整地项目实施的基本原则是：区域布局，整村推进；部门协作，行政推动；农民自主，市场运作；定额补助，先干后补；公开公正，严格监督。

　　二、补助对象和标准

　　（一）补助对象。项目补助对象为项目区内自愿实施农机深松整地的农民（包括农场职工）、种粮大户、家庭农场和农业生产经营组织（以下简称“农户”），或者开展深松整地作业的农机合作社。

　　各县（区）具体补助方式，由县级人民政府结合当地实际情况确定；“农户”或农机合作社只能单方享受作业补助，不得重复享受。

　　跨县级行政区域开展深松整地作业的农机合作社，应与作业地县级农业（农机）部门取得联系；作业地农业（农机）部门应协调做好跨区作业农机合作社的作业区域落实、作业补助兑付及接待服务工作，保障跨区作业有序运行，提高深松整地作业社会化服务水平。

　　（二）补助标准。农机深松整地项目完成后，经验收达到作业质量和标准要求的每亩补助40元。

　　三、作业模式和质量

　　（一）作业模式。各县（区）农业（农机）部门应根据本地土壤状况、种植制度、经济水平、经营规模，因地制宜地选择单一深松作业或复式深松作业模式与作业机具，并按照“全国深松规划”关于“实施区域”划分以及各实施区域“技术要求”，制定发布作业技术规范，指导深松整地作业。在适宜深松区，同一地块原则上三年深松一次。

　　（二）作业质量。农机深松整地作业深度应达到30厘米（含）以上，作业质量符合农业行业标准《深松机作业质量》（NY/T 2845-2015）要求。

　　四、实施方法和步骤

　　县（区）政府要依据项目计划，按照整村推进，便于监督管理的原则，及时制定项目实施方案，并考虑“全国深松规划”关于“20厘米以下为砂质土的地块和水田，不宜开展深松整地作业”的要求，划定项目实施区域，做好项目组织实施工作。

　　各地应因地制宜，以公开招标或其它方式，择优确定装备实力较强、经营管理规范、社会信誉度高的农机合作社承担深松作业任务。

　　2016年未完成深松整地项目计划的县（区），剩余补助资金结转2017年使用。结转资金年底前未用完的，按照国务院办公厅印发的《关于进一步做好盘活财政存量资金工作的通知》（国办发〔2014〕70号）处理。

　　（一）开展深松作业。乡镇政府依据项目实施方案，按照农民自主、市场运作的原则，组织“农户”和农机作业服务组织（农机户）提前签订作业协议，抢抓时机适时开展深松整地作业。

　　（二）核实深松面积。一是村级统计。村委会确定作业质量检测员，负责统计作业面积和查验作业质量，填写《农机深松整地作业验收单》（附件1），汇总后在村级公示栏公示（不少于7天），无异议后由村委会负责人签字并加盖公章，分别上报乡镇农业（农机）机构和财政所核查。

　　二是乡镇核查。乡镇政府组织农业（农机）、财政工作人员，对各村上报的深松整地作业面积进行认真核查，在确认作业质量合格和作业面积准确后，填写《农机深松整地作业补贴资金明细表》（附件2），乡镇负责人审核签字并加盖公章，分别上报县级农业（农机）部门和财政部门审核。

　　三是县级确认。县（区）政府组织农业（农机）、财政部门，对各乡镇深松整地作业完成情况进行抽查。通过抽查，对乡镇上报的《农机深松整地作业补贴资金明细表》予以审核确认，及时向乡镇政府下发《农机深松整地作业补贴资金明细表》确认通知书（附件3），并汇总形成《农机深松整地作业补贴资金拨付表》（附件4），经县级农业 (农机)部门和财政部门主要负责人审签后，县级财政部门及时将补助资金拨付乡镇财政所。

　　各地要在搞好人工核查抽查的基础上，积极采用物联网等现代信息技术手段对农机深松整地作业面积、作业深度等进行远程实时监测，切实提高监管工作效率，保证深松作业质量，避免虚报作业面积等违规行为发生。

　　（三）补助资金兑付。乡镇财政所依据县上确认的《农机深松整地作业补贴资金明细表》将补助资金通过“一卡通”或通过银行转账方式兑付补贴对象。补助资金兑付完成后，县级农业（农机）部门要及时填写《农机深松整地补助情况汇总表》（附件5），留存备查。

　　各地应本着有利于落实责任、有利于资金监管、有利于提高效率的思路和原则，可在上述深松面积核实和补助资金兑付规定程序的基础上，因地制宜，制定具体程序规定。