河北省2015-2017年农机深松作业补贴实施指导意见

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各设区市、省财政直管县（市）农业（农牧、农机）局、财政局：

　　为确保农机深松作业补贴政策公开、规范、高效、廉洁实施，充分发挥农机深松作业补贴政策效益，有效提升耕地质量，促进农民增收，切实保障国家粮食安全和重要农产品有效供给，在总结近几年农机深松工作经验的基础上，我们研究制定了《河北省2015-2017年农机深松作业补贴实施指导意见》（以下简称《指导意见》）。经省政府同意，现予印发，请遵照执行。

　　河北省农业厅

河北省财政厅

　　2015年8月26日

河北省2015-2017年农机深松作业补贴实施指导意见

　　一、总体要求

　　紧紧围绕保障国家粮食安全和重要农产品有效供给、增加农民收入、加快推进农业现代化建设的目标，坚持“县长负责、部门联动，因地制宜、科学规划，成方连片、整村推进，完善机制、市场运作，定额补贴、先建后补，公开公正、严格监督”的原则，通过农机深松作业补贴政策的实施，推进农机深松、促进耕作制度改革，提升耕地质量，挖掘粮食增产新潜力，实现农业生产的可持续发展。实施中，要注重突出重点，优先支持粮食生产核心示范区，兼顾棉油菜等重要经济作物种植区，提高政策的指向性和精准性；注重改革创新，积极探讨“政府购买服务方式”，扶持独立第三方深松质检机构承担农机深松质检工作，鼓励探索开展农机深松作业远程实时监测技术，完善质检机制，提高工作效能；注重规范实施，完善项目操作程序，强化信息公开与绩效考核，加强过程监管，保障资金安全;注重市场化运作，科学确定作业市场指导价，调动各方积极性，提供高效优质的深松作业服务。

　　二、实施范围

　　河北省内所有适宜深松作业地区均可开展农机深松作业。农机深松作业实施以粮食生产核心区、现代农业园区、九大片区所辖市县以及环京津26个市县等地区为重点，兼顾棉油菜等重要经济作物种植区以及其他群众要求迫切的适宜地区。同一地块深松作业实施原则上“三年深松一次”，其中夏玉米深松深施肥播种联合作业可以连年进行。开展农业生产全程社会化服务试点和地下水超采综合治理试点的市、县，要科学的安排农机深松项目实施地点，避免重复补贴。

　　三、补贴对象、标准和方式

　　（一）补贴对象。项目区内开展农机深松作业服务的农机(推广)机构、农机服务组织（农机手）、独立第三方深松质检机构（质检员）。

　　（二）补贴标准。项目区内农机深松作业每亩补贴30元，其中可安排不超过1元/亩的质检劳务补贴和0.5元/亩的深松质检直接费用补贴。其中，深松质检直接费用补贴用于县级农机(推广)机构开展农机深松宣传培训、技术指导、监管验收等农机深松质检直接费用，不得用于工资、津贴、工作经费等非直接费用补贴。

　　（三）补贴方式。农机深松作业补贴和质检劳务补贴采取先作业后补助的方式，经独立第三方深松质检机构（质检员）核实，履行签字公示手续，项目县农业部门审核验收合格后，向农机服务组织（农机手）、独立第三方深松质检机构（质检员）兑现补贴资金。农机深松质检直接费用补贴，由县级财政部门根据工作进展情况，按照预算管理有关规定安排拨付。

　　四、技术路线

　　（一）作业时间

　　1.春季深松作业：主要适用于张家口、承德及其他适宜春播地区，开展播前深松整地作业，有利于保土提墒、减少风沙，降低作业成本，实现深松、整地、播种一条龙作业。

　　2.夏季深松作业：主要适用于一年两熟地区，开展夏玉米深松施肥播种联合作业，有利于争抢农时、节水节肥、省工高效，增加农民作业收入，实现作物稳产高产。

　　3.秋季深松作业：主要适用于冬小麦种植地区的播前深松整地和部分春播地区的秋季深松整地作业，有利于接纳秋冬两季的雨水和雪水，有效抵御春旱、促进作物生长。冬小麦播前深松要与播后镇压、浇冻水等措施配合使用，如次年春季干旱多风，应进行锄划作业,以增强抗旱保墒效果。

　　（二）深松作业模式

　　1.单一深松作业模式。拖拉机带动单一深松功能的深松机具或振动深松机具进行作业。具有结构简单、使用方便，深松效果直观，作业质量便于测量等特点。

　　2.深松旋耕（施肥）作业模式。拖拉机带动深松旋耕（施肥）联合作业机具进行作业。具有工作效率高、利于争抢农时的特点，但对配套动力要求较高，有条件的地区可以选择使用。

　　3.深松施肥播种联合作业模式。拖拉机带动具有深松功能的播种机进行联合作业。夏玉米深松施肥播种作业可实现深松、深厚层施肥、精量播种、播后镇压等联合作业，该技术已趋成熟，适宜大面积推广应用；小麦深松施肥播种作业可同步完成深松、旋耕、分层混合深施肥、匀播等作业，具有作业效率高、减少机组作业次数、利于争抢农时等特点，但对配套动力和作业机手要求较高，并注意合理使用配重，应加大宣传示范推广力度。

　　4．深松浅翻（灭茬）作业模式。拖拉机带动深松浅翻犁进行作业。具有深松与犁耕的优点，既可打破犁底层，又可将表层的土壤杂草、虫卵等翻入地下。但是由于作业后不能达到待播状态，还需要进行旋耕或耙压等作业。

　　5.其他作业模式。各地可以结合当地实际选用，也可采用其他深松作业效果好、农民群众欢迎的深松作业模式。

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