青海省2015年农业机械购置补贴政策实施方案

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　　一、总体要求

　　为进一步提高农机装备水平和使用效率，推动农机作业领域向全程、全面发展提速，农业机械化向高质、高效转型升级，促进农牧业可持续发展，2015年农机购置补贴重点支持畜牧业、草产业、渔业、养殖业、设施农业及农产品加工机械化，积极推动油菜、马铃薯全程机械化。农业机械购置补贴工作应重视优化制度设计，体现惠民公平和便民高效，突出政策的普惠性、稳定性；注重规范实施，加强过程监管，强化信息公开、绩效考核和廉政风险防控，保障资金安全；注重市场化原则，通过市场机制发挥补贴政策对农机化发展的引导作用，推进补贴产品供需双方市场化对接，保障购机者选机购机自主权，促进农机化持续健康发展。

　　二、实施范围及规模

　　(一)实施范围。2015年农机购置补贴政策在西宁、海东两市以及海南、海北、海西、黄南四州范围内实施。

　　(二)实施规模。综合考虑各地耕地面积、农作物播种面积、主要农产品产量、购机需求意向、绩效管理考核等因素，确定补贴资金规模。我省第一批农机购置补贴中央资金为7500万元，省级资金为700万元。

　　2014年结转资金可继续在2015年使用，连续两年未用完的结转资金，按有关规定处理。

　　2015年在农机购置补贴资金总额(包括2014年结转资金)中，安排15%统一用于全省实行农机深松整地作业补助。

　　三、补贴范围及标准

　　(一)中央财政资金补贴机具种类范围。按照“确保谷物基本自给、口粮绝对安全”的目标要求，中央财政资金重点补贴粮棉油糖等主要农作物生产关键环节所需机具，兼顾畜牧业、渔业、设施农业、林果业及农产品初加工发展所需机具，中央财政资金补贴机具种类范围11大类43个小类137个品目。

　　根据农牧业生产实际，我省在中央财政补贴机具种类中选择了11大类33个小类107个品目为资金补贴范围。各地可根据优势主导产业，按照补贴资金规模与购机需求量匹配一致的原则，选择部分关键环节机具实行敞开补贴。

　　鼓励开展大型农机金融租赁试点和创新农机信贷服务，多渠道、多形式支持农民购机、用机。

　　(二)补贴机具产品资质。补贴机具必须是在中华人民共和国境内生产的产品，并且已获得部级或省级有效推广鉴定证书的产品。补贴机具产品须在明显位置固定标有生产企业、产品名称和型号、出厂编号、生产日期、执行标准等信息的永久性铭牌。

　　(三)补贴标准。中央财政农机购置补贴资金实行定额补贴，即同一种类、同一档次农业机械原则上在省域内实行统一的补贴标准，不允许对省内外企业生产的同类产品实行差别对待。通用类机具最高补贴额执行农业部相关规定。

　　一般农机每档次产品补贴额原则上按不超过该档产品上年平均销售价格的30%测算，单机补贴额不超过5万元；挤奶机械、烘干机单机补贴额不超过12万元；100马力以上大型拖拉机、高性能青饲料收获机、大型免耕播种机、大型联合收割机单机补贴额不超过15万元；200马力以上拖拉机单机补贴额不超过25万元。

　　玉米小麦两用收割机按单独的玉米收割割台和小麦联合收割机分别补贴。对深松机、免耕播种机、马铃薯种植收获机、起垄机、残膜回收机、牧草收获机、牧草打捆机、割草压扁机、搂草机、牧草补播机、联合收获机、烘干机可用省级资金累加补贴。其中对深松机在中央资金补贴额的基础上，可用省级资金进行同额度累加。其它机具按不超过中央补贴额50%进行累加补贴。各县(市)不得对补贴额进行调整，只能选择是否使用省级资金进行累加补贴，可根据本地实际从上述机具中确定累加补贴的机具。

　　四、补贴对象确定和经销企业公布

　　补贴对象为直接从事农业生产的个人和农业生产经营组织。农业生产经营组织既包括农民合作社、家庭农场，也包括直接从事农业生产的农业企业等。在申请补贴对象较多而补贴资金不足时，要优先考虑农民合作社、家庭农场，最后考虑农业企业，要按照公平公正公开的原则确定。

　　对每一类补贴对象年度内享受补贴购置农机具的台(套)数或享受补贴资金总额应设置上限，具体办法由各县结合实际自行确定。

　　补贴产品经销企业由农机生产企业自主确定并向社会公布。省农牧厅将及时公布已列入黑名单的经销企业和个人名单，该类企业及个人不允许参与补贴活动，所销售产品不能享受农机购置补贴政策。农机生产企业应督促补贴经销商守法诚信经营，严格规范操作，强化售后服务，并对其确定的补贴产品经销企业的经销行为承担相应的责任。

　　原则上，补贴对象应到当地农机化主管部门办理所有补贴手续。要逐步使补贴政策实施操作过程与农机产品经销企业脱钩，过渡期3年。

　　补贴对象可自主选择补贴产品经销企业购机，也可通过企业直销等方式购机。按照权责一致原则，补贴对象应对自主购机行为和购买机具的真实性负责，承担相应风险。

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