聚焦两会 | 自然资源部部长王广华：做好以下三件事情，牢牢守住18亿亩耕地红线

自然资源部 部长 王广华

自然资源部在接下来将采取哪些具体措施来牢牢守住18亿亩耕地红线？

自然资源部今年首先要做好三件事情：

第一，要稳住总量。去年，党中央、国务院正式印发了《全国国土空间规划纲要（2021-2035年）》，明确18.65亿亩耕地和15.46亿亩永久基本农田保护目标任务，这个要保持到2035年不变。我们在接下来的审核、审批省市县三级国土空间规划的过程中，要将上述这个目标逐级分解下达，落实到图斑和地块。

第二，要优化布局。今年我们将通过采取耕地经济奖惩的措施，促使南方的部分省份有序恢复一部分流失的优质耕地，这样可以有效遏制“北粮南运”的势头进一步加剧。

第三，要落实或压实责任。在耕地保护上，各级党委政府负有主体责任，相关部门负有监管责任，接下来我们将共同签订耕地保护责任书，按照中央的要求，每年进行考核，突破耕地红线的要一票否决，从而落实党政同责、终身追责的要求。

要做好这三件事，我们要把握好三个环节：第一个环节，严控增量。不论是建设占用耕地，还是农业结构调整占用耕地，我们都必须严格管控，确实需要占用的，建设占用的就必须落实占补平衡，农业结构调整占用的要做到进出平衡。第二个环节，要抓好盘活存量。要从源头上减少对耕地的占用，唯一的出路就是节约集约用地，盘活存量用地。我们将采取措施，促进增存挂钩，鼓励开发利用地下空间，提升单位面积的投入产出水平，这样的话我们用存量换增量，用地下换地上，用资金技术换空间，使得集约节约用地能够有大幅度的提升。第三个环节，要严格执法，要敢于亮剑，以零容忍的态度严肃查处违法建设占用耕地的行为。与此同时，我们还将冻结违法建设项目所在地的补充耕地指标，让违法占用的耕地也能够得到补充，这样才能够落实习近平总书记要求的耕地面积不能再减少了。

同时，我们还将积极配合推动耕地保护的立法，用严密的法治来促进耕地的保护，保障国家粮食安全。在这儿还要和各位媒体记者朋友讲的是，经过这几年的努力，耕地总量持续减少的势头初步得到遏制，连续两年实现了耕地净增加，但是这个基础还不是很稳固，我们还要进一步加大力度。我们相信，有党中央、国务院的坚强领导，有各级党委政府的共同努力，有社会各界，包括媒体界的支持监督，我相信我们18亿亩耕地红线一定能够守住，中国人的饭碗也一定能够牢牢地端在自己的手上。

中央经济工作会议和政府工作报告中都提到了要加强重要的能源、矿产资源的国内勘探的开发和增储上产。针对这方面的内容，自然资源部接下来有哪些部署和安排？

当前，我们国家一些主要的矿产对外依存度比较高，新能源、新材料矿产的需求也在快速增长，所以我们必须采取措施，加强国内矿产的勘查开发和增储上产，确保能源资源、重要的产业链和供应链的安全。今年我们主要从三个方面推进相关的工作：

一是要全面启动新一轮的找矿突破战略行动。我们已经会同相关部门编制了新一轮找矿突破战略行动的“十四五”实施方案，重点是围绕紧缺和战略性矿产，加强国内的勘查开发，希望能够巩固和新增一批战略性矿产资源的接续基地，从而真正实现增储上产。

二是进一步完善吸引社会资本投入矿产勘查开发的相关政策，我们将陆续出台一些政策，进一步营造良好的市场环境，鼓励或者吸引社会资本能够投入到找矿行动。比如，我们推进矿产资源的综合勘查，就是要适应我们国家共生矿伴生矿比较多的资源特点，进一步取消探矿权矿种的限制，因为伴生矿，几种矿在一起，你只确定了一种矿，可能对于找矿有一定的限制作用，所以我们要取消这种限制。同时，要放开探矿权的二级市场，允许探矿权流转，这样的话就能够吸引更多的有实力的矿业企业投入到找矿行动当中，找好矿、找大矿。我们在政策制订方面要进一步调整矿业权出让收益的征收方式。过去是采矿权出让时一次性征收出让收益，我们希望调整，按照矿山生产真正的销售收入，按年收取。这样既能保证国家的资源资产的权益不受损失，同时也能够大幅度有效的降低企业的负担，更加繁荣我们的矿业市场。

三是进一步强化矿产勘查的科技支撑。按照习近平总书记的要求，我们要进一步向地球深部进军，加快启动科技创新的重大专项，解决两个问题，一个是基础研究，创新找矿理论，实现找矿重大突破；还有就是在技术和装备方面，能够突破“卡脖子”问题，这样的话，我们推动高精尖的勘查开发装备的国产化，进而能够更好地支撑国内找矿。

今年政府工作报告提出，持续实施重要生态系统保护和修复重大工程。下一步，自然资源部将通过哪些重大的举措来推动这项工作？

今天是我国第45个植树节，这也是我们国家在生态文明建设方面重要的法定节日。习近平总书记从十八大以来每年都参加首都义务植树活动，体现了党中央对生态保护修复的坚定决心。下一步，我们还将立足构建国家生态安全屏障，推进美丽中国建设，做好以下几个方面的工作：

一是要坚持保护优先，加快建设以国家公园为主体的自然保护地体系。大家都知道，三江源、大熊猫、东北虎豹、海南热带雨林、武夷山等五个国家公园去年已经正式设立。我们将根据国家公园的布局方案，今年着重推进黄河口、秦岭、若尔盖、羌塘、亚洲象等新一批国家公园的设立。同时，要加快推进国家公园法的立法，修订自然保护区条例、风景名胜区条例，让我们的自然保护地能够有更好的法律制度的保障。

二是要坚持系统治理，继续部署一批新的生态保护修复的重大工程。大家都知道，去年“中国山水工程”被联合国评为首批世界十大“生态系统恢复十年旗舰项目”，向世界展示了中国生态文明建设的新形象，同时也贡献了人与自然和谐共生的中国方案。今年我们还要进一步在青藏高原、长江、黄河等重要的生态功能区再部署一批山水工程，就是生态保护修复的重大项目，这是今年我们要进一步落实好的。同时我们还将继续实施好海岸线、海岸带的保护和修复，重点解决滨海湿地的退化，海岸线的退缩，外来物种的入侵等重大问题。同时，将启动历史遗留的废弃矿山生态保护修复的示范工程。

三是要坚持因地制宜，科学开展大规模国土绿化行动，进一步提升我国生态系统的功能，提升生态系统的多样性、稳定性和持续性。