山西省做好2025年农作物秸秆综合利用工作的通知

山西省农业农村厅关于做好2025年农作物秸秆综合利用工作的通知

各市、有关县（市、区）农业农村局：

开展秸秆综合利用工作，是提升耕地质量、改善农业农村环境、实现农业高质量发展、绿色低碳发展的重要举措。按照《农业农村部办公厅关于做好2025年农作物秸秆综合利用工作的通知》（农办科〔2025〕9号）文件有关要求，现就做好2025年全省农作物秸秆综合利用工作通知如下。

一、工作任务

2025年，通过秸秆综合利用重点县建设，引导推动全省秸秆饲料化利用加快发展，秸秆收储运体系进一步健全，秸秆离田效能有效提升，秸秆规模化、高值化、产业化利用水平稳步提高，秸秆科学还田标准化、规范化程度持续改善，全省秸秆综合利用率稳定在90％以上。

（一）优化秸秆综合利用产业结构。从我省资源禀赋和农

业发展实际出发，转变思路，指导推动各地根据秸秆资源禀赋和农业发展实际，因地制宜确定产业发展模式，促进秸秆转化增值。以中央财政秸秆综合利用重点县项目为抓手，以秸秆饲料化模式县建设为引领，推进秸秆综合利用结构由肥料化向饲料化利用方向转变。一是促进秸秆饲料转化增值。结合我省雁门关农牧交错带、晋北地区畜牧养殖传统和黄金养殖带优势，培育壮大秸秆养畜产业，健全秸秆饲料收储体系，支持龙头企业发展，加快秸秆饲料转化增值。加快秸秆清选揉丝、破壁处理、菌酶发酵、颗粒饲料、全日粮配方等先进适用技术推广应用，提升秸秆饲料化加工利用技术水平，逐步建立秸秆饲料生产与利用标准体系。鼓励有条件的地区，集中资源跨县区打造秸秆饲料化利用优势产业带。二是鼓励秸秆能源化利用。因地制宜推广秸秆成型燃料、沼气、生物天然气、热解气化等能源化利用技术，替代传统散煤、薪柴等，提升农村清洁能源比例。总结推广适于农户分散炊事采暖、社区集中供暖、园区供气供热等秸秆能源化利用模式。鼓励探索秸秆制生物甲醇、纤维素乙醇等先进液体燃料技术，拓宽秸秆能源化利用途径。三是推进秸秆科学还田沃土。因地制宜示范推广秸秆科学还田适用技术，充分考虑整地、播种、田间管理、病虫害防控、农民实施意愿等因素，分区域、分作物示范推广深耕翻埋、碎混、覆盖、堆沤腐熟等秸秆还田沃土技术模式。在春耕、三夏、秋收等关键农时，组织开展秸秆科学还田田间技术指导，提高秸秆科学还田技术的应用覆盖率。针对秸秆还田技术的薄弱环节，组织优势力量开展联合攻关，建立农机农艺一体化综合技术解决方案。结合畜禽粪污处理和资源化利用行动，鼓励和支持大型畜禽场或有机肥生产企业购置秸秆处理和生产有机肥装备，建设秸秆粪污有机肥生产线，扩大秸秆生产有机肥消纳量。四是提升秸秆产业化高值化利用能力。支持发展秸秆食用菌基质、秸秆制糖、清洁制浆造纸、生态板材等秸秆产业化利用方向，推进秸秆高值化利用。加大对秸秆高值利用技术改良、装备升级等支持力度，培优扶强一批利用量大、技术先进、示范带动能力强的“链主”企业，推动上下游企业有效衔接。鼓励有条件的地区，打造具有创新研发、成果转化、规模生产等功能为一体的秸秆产业园区。

（二）推进秸秆综合利用项目建设。2025年，我省利用中央财政补助资金打造10个秸秆综合利用重点县，其中3个秸秆饲料化模式县、1个秸秆还田沃土模式县、1个秸秆能源化利用模式县，培育一批专业化运营的社会化服务组织和产业化利用主体。

（三）提高秸秆收储质量。坚持政府引导、市场运作的原则，重点支持秸秆收、储、运、销、用市场主体，提高离田效能，鼓励低留茬作业（原则上留茬高度不高于15cm），做到秸秆资源应收尽收。示范推广高效清洁秸秆收集打包技术和机具，培育收储运主体，完善秸秆收储运体系。根据不同区域秸秆资源禀赋、秸秆产业发展特点等，统筹构建标准化的收储中心和收储点，打造秸秆收储运典型模式，提高秸秆规模化收储供应能力。鼓励已建、在建和新建农事（农机）服务中心积极拓展秸秆收储运功能。

（四）优化秸秆资源台账。严格落实秸秆产生与利用情况调查标准和方法，认真调查、统计、分析秸秆资源数据，进一步摸清底数，掌握实际情况。做好2025年度秸秆资源台账建设工作，完善秸秆资源台账数据报送机制，以县为单位，严格按照调查技术要求和流程，明确专人负责，及时、规范开展县域基本情况、农户利用、经营主体利用数据的采集、填写与报送等工作，在要求时限内完成数据报送。严格数据质量控制，市级要加大数据抽查核实力度，提升数据真实性准确性。强化台账分析运用，推动数据要素与产业发展、政策制定、效果评价等工作精准对接。

二、有关要求

各级人民政府是推进秸秆综合利用的责任主体，要加强组织推动，明确工作目标，强化责任落实，细化任务分解，实化工作举措，加强项目监管，扎实推进工作落实落地。各级农业农村部门要建立健全秸秆综合利用组织领导，完善激励机制和约束机制，加强秸秆综合利用工作的统筹协调、调度推进以及绩效评价。强化部门间协同联动，压实相关单位和主体责任，构建多方参与、合力推进的工作格局。充分发挥秸秆综合利用专家指导组作用，深入一线开展专题调研，为秸秆综合利用政策制定、任务落实提供决策咨询服务。探索利用金融、保险等工具，引导社会投资进入秸秆综合利用产业。利用各类媒体资源，创新形式和内容，广泛宣传秸秆综合利用对提高耕地质量、推进农业绿色低碳发展的重要作用，报道有关工作成效和实施经验，营造全社会共同支持秸秆综合利用的良好氛围。

附件：山西省2025年农作物秸秆综合利用项目实施方案

附件：山西省2025年农作物秸秆综合利用项目实施方案.doc

山西省农业农村厅

2025年5月22日