山东湖北海南：探索政策精细化转型，摒弃“大而全”的优机优补思路

引言

农机购置与应用补贴是推动农业机械化高质量发展、助力乡村振兴的关键举措。近年来，农业农村部、财政部持续深化补贴政策改革，推动“优机优补”“有进有出”成为政策核心导向——既集中资源支持技术先进、生产急需的高效适用机具，又通过动态调整机制有序淘汰过时落后产品，实现补贴资金精准赋能、农机装备结构持续优化。截至目前，全国多省密集落地相关政策，结合本地农业特色探索差异化路径。农机360网推出系列报道《2026农机补贴观察》，聚焦各省政策实践，解码不同区域补贴政策内在逻辑与创新亮点，为行业发展提供参考。

在全国“优机优补”“有进有出”政策落地进程中，山东、湖北、海南三省凭借针对性强、需求精准、政策导向明确的特点，走出了独具特色的优机优补之路。在补贴力度上，相较于甘肃等省份同类机型虽有差距，但在机具侧重上却有着十分明显的“补短板”需求。截至目前，上述三省份尚未公布“退坡退出”机具清单。

三省政策的核心共性在于补贴标准细化到功率、配置、技术指标等可量化维度；补贴品类精准匹配本省主要农业场景，不盲目追求“大而全”，而是从本地实际出发，在需求旺盛领域精准发力。

山东：聚焦大马力智控拖拉机，加快农业规模化生产

山东作为全国第一农业大省，耕地面积达1.18亿亩，粮食总产量连续多年稳定在1100亿斤以上，小麦、玉米两大主粮机械化率均超99%，农机装备总量与技术水平居全国前列。基于这一基础，山东于2025年12月31日公示的补贴额一览表，聚焦高端智能农机补短板，将200-300马力以上智控拖拉机纳入优补范围，最高补贴额达25万元，且明确要求传动系关键部件具备自主知识产权，既适配本省规模化、集约化农业生产需求，又以补贴为导向激励农机产业自主创新，推动农机装备向“高端化、智能化、国产化”升级。仅从首批补贴额一览表来看，山东对大马力智控拖拉机的分档细致程度远超其它省份。

湖北：政策逻辑清晰可见，更贴合区域生产实际需求

湖北作为长江中下游农业核心区，耕地面积8124.6万亩，水田占比超50%，平原、丘陵、山区地形并存，水稻、玉米、油菜等作物种植多元，农业生产呈现规模化与碎片化并存的特征。湖北优机优补政策从调研到落地的逻辑清晰可见：政策起草阶段，相关部门实地走访23家农机合作社、56户种粮大户收集意见，通过厅网站、社交平台的留言通道，15天内收到企业、农户反馈48条；2025年11月先发布补贴额一览表征求意见，明确公示期为10个工作日，同步公布线上反馈渠道与线下咨询地址；2026年1月正式发布修订后的政策通告，针对性调整90-110马力履带式拖拉机补贴档次、补充30t及以上循环式谷物烘干机补贴细节。这种“诉求收集－政策优化－落地执行”的闭环流程，让政策更贴合不同区域生产需求，有效降低了执行阻力。

海南：区域特色明显，烘干机优补力度较高

海南作为热带农业特色省份，耕地面积1031.6万亩，热带水果、冬季瓜菜、橡胶等特色作物种植规模突出，农业生产呈现“小而精、特而优”的特点。该省2026年1月发布的优补政策，聚焦粮油生产急需机具，将谷物烘干机、履带式拖拉机两类核心机具纳入范围，细化为3个具体档次，补贴额从3.42万元至5.8万元不等，精准匹配本地小规模、特色化的农业生产模式。在优补力度上，截至目前，其谷物烘干机补贴额全国最高，这也反映出了其在粮食烘干的需求。

从政策价值来看，山东、湖北、海南的精细型模式，有效破解了过往农机优机优补政策盲目追求“大而全”的问题。虽然目前三省份均未发布“退坑退坡”机具清单，但仅从优机优补政策上不难看出，山东聚焦于大马力拖拉机，湖北和海南对履带式拖拉机的优补政策或说明其更加需求适配于山地作业的动力机械及在防灾储备方面的新尝试。

随着2026年全国“优机优补”“有进有出”工作的全面展开，山东、湖北、海南的实践证明，“优机优补”政策的落地效果，既取决于制度设计的科学性，更依赖于执行环节的精细化。未来，唯有持续聚焦用户需求，在标准细化、流程优化、监督强化上持续发力，才能让农机补贴政策真正直达基层、惠及民生，为农业机械化高质量发展注入持久动力。