生态环境法典草案完善秸秆焚烧管理 体现治理科学化与精细化

12月22日，各编分拆审议后再“合体”的生态环境法典草案三次审议稿提请全国人大常委会会议审议。其中对秸秆、落叶等焚烧管理作出进一步规定，引发关注。

草案三审稿明确，地方各级人民政府应当科学精准加强秸秆、落叶等焚烧的组织、指导和管理。同时，禁止在人口集中地区、机场周围、交通干线附近以及省级以上人民政府划定的其他区域和规定的时段露天焚烧此类产生烟尘污染的物质。

这一规定与2025年中央一号文件提出的“支持秸秆综合利用，精准划定禁烧范围，依法依规落实禁烧管控要求”相呼应，标志着相关政策从早期的“全面禁烧”向更科学、精细化的管理转变。

华侨大学法学院教授刘超指出，此举是环境治理科学化、精细化的体现，反映了大气污染防治目标从单一维护空气质量，转向统筹环境保护、农民生计与农业生产的多目标协同，有助于更好平衡环保与民生。

专家表示，明确禁烧的区域与时段，有助于精准防控烟尘对公众健康及交通安全的影响。各地可依据气候、种植结构等实际情况科学划定范围与时段，从而提升政策的针对性和可操作性。