农机调查 | 精准划定禁烧范围，农民需求和政策得 “对上号”

随着农业生产的发展，秸秆处理成为农村环境治理的关键问题。传统的秸秆焚烧方式因污染环境等弊端被逐步禁止，但“一刀切”的禁烧政策在实施过程中也面临诸多挑战。2025年中央一号文件提出 “支持秸秆综合利用，精准划定禁烧范围，依法依规落实禁烧管控要求”，为秸秆禁烧政策的优化提供了新方向。为了解农民对这一政策调整的态度及秸秆处理现状，特开展本次调查。调查结果如下：

一、秸秆还田是目前秸秆利用的主流方式

在本次调查中，我们首先想了解的是在秸秆禁烧政策下，农民处理秸秆的主要方式。结果显示，近七成受访者（69%）选择了秸秆还田作为首选处理方式。我们了解到，秸秆还田主要有机械粉碎还田和堆沤还田两种形式，其中又以机械粉碎还田为主。除此之外，也有少部分受访者选择其他处理方式，例如将秸秆用于养殖牲畜的饲料（17%）。卖给秸秆收购商（14%）。运回家中作燃料（12%）综合来看，在秸秆禁烧政策的背景下，秸秆还田是农民处理秸秆的主流选择，秸秆综合利用的途径仍有很大的扩展空间。

二、近半数受访者认为秸秆处理成本高

调查显示，在秸秆处理过程中，农民面临的主要困难集中体现在以下几个方面：

1。秸秆处理成本高。48%的受访者认为成本高昂是秸秆处理中最突出的问题，成本主要包括运输费用。设备使用费用等。

2。缺乏秸秆处理设备。38%的受访者表示他们面临着缺乏秸秆处理设备的问题，设备的不足限制了秸秆综合利用的效率和效果。

3。秸秆无人收购。33%的受访者遇到秸秆无人收购的情况，暴露出秸秆收购市场的不成熟之处。据了解，目前市场上主动大量收购秸秆的企业以畜牧养殖业为主，尤其是在东北地区，养殖企业收购秸秆通常是用于牛羊等牲畜饲料。因此，这些企业的收购意愿往往受到养殖行业市场状况的影响，呈现出一定的波动性。

4。没有合适的秸秆堆放场地。29%的受访者没有合适的秸秆堆放场地，这在一定程度上影响了秸秆后续处理的有序进行。也正因如此，许多农民更倾向于选择将秸秆直接粉碎还田，而非进行离田处理，

5。不了解秸秆综合利用的方法。14%的农民表示不知道秸秆综合利用的方法，相较于过去的“一烧了之”，秸秆综合利用技术门槛更高，目前对农民的技术推广和宣传方面还有所欠缺。

三、“精准划定禁烧范围”能否解决秸秆处理困境，还需看落实

在对 “精准划定禁烧范围” 能否帮助解决秸秆处理中遇到的困难的问题上，受访者的态度出现了明显的分化。41%的受访者持肯定态度，认为“精准划定禁烧范围”政策比全面禁烧更具人性化，能够更好地平衡环境保护与农业生产之间的关系。同时也有45%的受访者则更加务实，强调不让烧的秸秆如何处理才是重点，呼吁政府给出明确的支持。另外14%的受访者态度更加谨慎，目前无法给出明确态度，表示要看政策具体落实情况，怎样做到精准是关键。

综上，秸秆禁烧在政策上的松动，“精准划定禁烧范围”得到了部分人的认可，但其成功与否关键在于具体落实和配套处理措施是否到位，以及政府能否提供明确的支持和指导。

四、政府对秸秆禁烧和综合利用的支持需多管齐下

在秸秆禁烧和综合利用方面，71%的受访者最希望得到经济补贴，如秸秆处理设备购置补贴。还田作业补贴等。同时有受访者特别强调，这部分补贴应直接发放到种田大户手中，让真正从事农业生产的农民受益。52%的受访者期望政府进行产业扶持，鼓励企业投资秸秆综合利用项目，提高秸秆附加值，这样才能提高农民收入，实现经济效益和环境效益的双赢。33%的受访者希望获得技术支持，如开展秸秆综合利用培训等，以提升自身处理秸秆的能力。21%的受访者希望政府加强管理，如建设秸秆堆放场地，由村集体等组织统一管理。虽然这一措施的支持率相对较低，但合理的管理措施仍然是秸秆禁烧和综合利用工作的重要环节。

总结来说，秸秆禁烧政策的实施是一项系统工程，需要政府。农民和社会各界的共同努力。“精准划定禁烧范围”的新政策，相较于以往“一刀切”全面禁烧，无疑在政策的人性化和灵活性方面迈出了重要一步。我们有理由相信，这一政策将有效推动秸秆的综合利用工作，助力环境保护与农业生产的和谐发展。

用户有话说：

“怎么都不如焚烧，现在的土地病虫害严重，虫卵太多了，杂草不断，增加了农药成本。”

“焚烧秸秆污染空气，不焚烧秸秆污染土地和水源。 ”

“最好全面放开，科学规划烧。 ”

“希望政府早日出台政策，精准有序焚烧秸秆，减轻农民生产负担，降低农田虫害。病菌的滋生，减少使用农药降低农作物农药残留。 ”

“分区域、分季节、分作物种类，结合当地产业结构，因地施策。”

“对秸秆打捆离田实行作业补贴，以政策和项目推动秸秆变废为宝。”

“禁烧范围内的秸秆，建议给予补贴。

“怎么才能做到精准，这是关键。”

“划定区域轮流定时燃烧。”

“这个政策很好，一定要合理实施。”

“多时候政府出台的政策是好的，到下面执行的时候就变味了。”

“只要不影响安全，应该应烧尽烧，减少对水源的污染。”

“秸秆翻埋春季可提前10天完成起垄作业，利国利民，希望提高补贴力度。”

“秸秆禁烧，不是把所有的野外烧荒草、农户庄子烧垃圾也圈进了，搞一刀切，不科学。”