贵州省2024年中央财政农业转移支付资金实施方案

贵州省2024年中央财政农业转移支付资金实施方案

按照《财政部关于下达2024年耕地建设与利用资金预算的通知》（财农〔2024〕12号）、《财政部关于下达2024年粮油生产保障资金预算的通知》（财农〔2024〕11号）、《财政部关于下达2024年农业发展资金预算的通知》（财农〔2024〕16号）、《财政部关于下达2024年农业生态资源保护资金预算的通知》（财农〔2024〕15号）、《财政部关于下达2024年农业经营主体能力提升资金预算的通知》（财农〔2024〕17号）、《财政部关于下达2024年农业防灾减灾和水利救灾资金（动物防疫补助）预算的通知》（财农〔2024〕14号）要求，2024年中央财政下达农业相关转移支付资金605091万元，结合我省实际，制定本实施方案。

一、总体思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大、中央农村工作会议和《国务院关于支持贵州在新时代西部大开发上闯新路的意见》（国发〔2022〕2号）精神，按照2024年农业农村部一号文件、贵州省委2024年一号文件部署，学习运用“千万工程”经验，以“四在农家·和美乡村”为载体，提升乡村产业发展水平、提升乡村建设水平，强化科技和改革双轮驱动，加快推进农业现代化，推动农业高质量发展，促进农业增效、农民增收。压实防止返贫监测帮扶工作责任，守住保障国家粮食安全和不发生规模性返贫两条底线。全面推进乡村振兴，实推进粮油生产能力提升行动“六大工程”，大力发展山地特色高效农业，为奋力谱写中国式现代化贵州实践新篇章提供坚实支撑。

二、资金分配

2024年中央财政安排贵州农业相关转移支付资金605091万元，其中提前下达资金511789万元，第二批下达资金93302万元。包括粮油生产保障资金40839万元、耕地建设与利用资金374476万元、农业产业发展资金86485万元、农业经营主体能力提升81901万元、农业生态资源保护7479万元、防灾减灾资金（动物防疫）13911万元。

（一）粮油生产保障资金40839万元，任务4项。

1.提前下达37766万元，包括：主要分配用于小麦“一喷三防”782万元、扩种油菜支出12000万元、大豆玉米带状复合种植18000万元、粮油等重点作物绿色高产高效支出6984万元。

2.第二批下达3073万元，包括：主要分配用于扩种油菜支出750万元、粮油等重点作物绿色高产高效支出2323万元。

（二）耕地建设与利用资金374476万元，任务7项。

1.提前下达358455万元，包括：主要分配用于耕地地力保护补贴285463万元、高标准农田建设72992万元。

2.第二批下达16021万元，包括：主要分配用于化肥减量增效2048万元、第三次土壤普查经费5088万元、退化耕地治理800万元、耕地轮作27000万元，生产障碍耕地治理8339万元，其中：高标准农田建设收回27254万元，2024年高标农田建设共46276万元。

（三）农业产业发展资金86485万元，任务11项。

1.提前下达40797万元，包括：主要分配用于农机购置与应用补贴4320万元、农业产业发展（经对接农业农村部，提前下达的农业产业发展资金按上年各省该项目资金总数的75%直接切块分配，未明确任务，该部分资金于第二批资金中统一明确具体项目资金和任务）36477万元。

2.第二批下达45688万元，结合提前切块下达未明确任务的36477万元统一分配，共82165万元，包括：主要分配用于农机购置与应用补贴（第二批）5280万元、种业发展422万元、现代农业产业园17000万元、优势特色产业集群30000万元、农业产业强镇9100万元、奶业生产能力提升强县推进行动2000万元、粮改饲7443万元、南方省份种草养畜4054万元、生猪良种补贴856万元、蜂业质量提升500万元、渔业发展5510万元。

（四）农业生态资源保护7479万元，任务3项。

第二批下达7479万元，包括：主要分配用于地膜科学使用回收2940万元、农作物秸秆综合利用3780万元、渔业资源保护759万元。

（五）农业经营主体能力提升81901万元，任务13项。

1.提前下达65134万元，经对接农业农村部，提前下达的经营主体能力提升资金按上年各省该项目资金总数的75%直接切块分配，未明确任务，该部分资金于第二批资金中统一明确具体项目资金和任务。

2.第二批下达16767万元，结合提前切块下达农业经营主体能力提升资金65134万元统一分配，共81901万元，包括：主要分配用于2023年设施农业贷款贴息结算134万元、粮油单产提升行动9200万元、生产设施条件改善12774万元、高素质农民培育8595万元、农村实用人才带头人到村任职280万元、“头雁”项目1658万元、农业社会化服务16400万元、基层农技推广体系改革与建设8857万元、农业信贷担保业务补奖17248万元、家庭农场培育1680万元、奶业新型经营主体培育55万元、合作社培育4700万元、学用贯通试点320万元。

（六）防灾减灾和水利救灾资金（动物防疫补助）13911万元，任务1项。

1.提前下达9637万元，包括：强制免疫补助6390.73万元、强制扑杀补助1.4万元、养殖环节病死猪无害化处理补助2532.57万元、动物防疫业务经费712.30万元。

2.第二批下达4274万元，包括：强制免疫补助3508.74万元、养殖环节病死猪无害化处理补助764.54万元、动物强制扑杀补助经费0.72万元。

三、实施重点

（一）夯实粮食和重要农产品稳产保供责任。切实提高政治站位，坚决落实粮食安全责任制，坚决扛好粮食安全政治责任。加快品种更新迭代，强化技术组装配套和集成创新，不断加大优化粮油品种结构力度，发布一批优质、绿色、高效主推技术，提升粮油产业综合生产能力。巩固大豆扩种成果，继续实施耕地地力保护补贴和大豆、油菜种植补贴政策。在保障粮油等重要农产品质量安全基础上，提高产品品质和单产水平，坚持稳面积、增单产。

（二）加强乡村产业发展力度。聚焦品种品质品牌，推进农产品标准化、规模化、绿色化、市场化，加快发展壮大茶叶、辣椒、刺梨、蔬菜、中药材等特色产业。推动肉牛产业扩群增量，以农民合作社、家庭农场为重点，大力推进秸秆饲料化利用、肉牛肉羊增量提质行动、现代农业产业园建设。抓好生猪产能调控，持续发展肉羊、家禽产业，树立大农业观、大食物观。

（三）强化重点帮扶县整合试点政策。按照财政部《将脱贫县涉农资金统筹整合试点政策优化调整至国家乡村振兴重点帮扶县实施的通知》（财农〔2024〕1号）要求，继续保障对纳入整合试点范围各项中央财政涉农资金，确保安排国家乡村振兴重点帮扶县的资金县均投入规模不低于其他县的县均投入规模，发展壮大优势特色产业，促进产业提质增效，带动脱贫人口就业增收。

四、绩效任务指标

绩效任务指标包括粮油生产保障、耕地建设与利用、农业产业发展、农业经营主体能力提升、农业生态资源保护、防灾减灾和水利救灾（动物防疫补助）等补助6个方面。

（一）粮油生产保障资金。绩效指标包括：扩种油菜面积85万亩，粮油等重点作物绿色高产高效行动推进县数量25个、集成推广绿色高质高效模式8套，大豆玉米带状复合种植面积120万亩，小麦“一喷三防”措施完成时限6月30日前。

（二）耕地建设与利用资金。绩效指标包括：耕地地力保护补贴发放在6月30日前完成，新建高标准农田面积10万亩、改造提升高标准农田面积12万亩，化肥减量增效“三新”集成推进县数量10个，第三次土壤普查完成外业调查采样和内业测试化验点位数≥16395个，酸化耕地治理面积8万亩，耕地轮作试点180万亩，耕地生产障碍治理面积25万亩。

（三）农业产业发展资金。绩效指标包括：新建现代产业园2个，新建优势特色产业集群2个，新建农业产业强镇7个，农机购置与应用补贴机具数（台/套）36221个，奶业生产能力提升县平均奶牛单产水平≥9.5吨/年，粮改饲结构调整面积47万亩，南方省份种草养畜项目县牛羊肉产量增长率2%，生猪良种补贴数量10.7万头，项目县蜂业全产业链产值增长率≥5%，农作物种质资源保存数量6703万份、农业微生物种质资源保护数量3282万份、保护国家级畜禽遗传资源保护品种数量3个，水产品初加工和冷藏保鲜等设施设备35（套/台）、渔业绿色循环发展试点1个。

（四）农业生态资源保护资金。绩效指标包括：完成地膜科学使用回收推广面积69万亩，建设农作物秸秆综合利用重点县6个，经济物种增殖放流数量1080万尾，珍稀濒危物种增殖放流数量110万尾。

（五）农业经营主体能力提升资金。绩效指标包括：支持农民合作社数量370个，支持家庭农场数量310个，培育奶业新型经营主体数量2个，落实单产提升关键技术面积92万亩次，高素质农民培育人数22483人，农村实用人才带头人示范培训数量800人，乡村振兴带头人“头雁”培训数量850人，农业生产全程托管服务面积164万亩，基层农技人员培训数量6200人，学用贯通培育数量200人，农业信贷担保业务规模稳健发展，新型农业经营主体生产设施条件改善。

(六）防灾减灾和水利救灾（动物防疫补助）资金。强制扑杀补助数量≥53头/只，养殖环节病死猪无害化处理补助数量549508头，重大动物疫情应扑杀动物扑杀率100%。

五、保障措施

（一）加强制度规范。根据《财政部 农业农村部关于印发相关转移支付管理办法的通知》（财农〔2023〕11号），会同省财政厅制定《贵州省财政厅 贵州省农业农村厅关于修订印发贵州省农业相关专项资金管理办法的通知》（黔财农〔2024〕16号），进一步细化资金使用和管理相关工作要求。根据2024年项目最新要求，省级农业农村部门已安排部署更新“政策明白纸”，加强宣传解读政策工作，强化政策公开工作。

（二）加强项目执行调度。自2023年起，全面对中央财政转移支付资金实行系统化管理，通过农业农村部转移支付资金管理平台实现对资金下发、安排分解、资金执行、绩效任务调度等工作，不断规范、提升项目实施与监管，提高项目管理精准度。省级严格执行“按月调度、按月通报”，压实各业务主管处室监管责任，督促各县区加快实施项目，提高资金支出进度。

（三）加强绩效考核。加强对资金执行和绩效完成情况监控力度，重点评价资金执行情况、任务实施进度、信息报送、系统填报等情况，评价结果作为下一年度资金安排的重要依据。每年选择一批政策任务开展重点绩效评价，对于任务完成和政策实施绩效较差的，将调减资金或清理取消。全面总结分析项目执行情况、存在问题并建议，按程序报告报农业农村部、财政部。

附表：贵州省2024年中央财政农业相关转移支付资金分配表

附表

贵州省农业农村厅2024年中央财政农业相关

转移支付资金分配表

                                                                           单位：万元

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