【政策】云南省进一步提升农机购置与应用补贴政策实施监督管理水平的通知

云南省农业农村厅办公室关于进一步提升农机购置与应用补贴政策实施监督管理水平的通知

各州、市农业农村局：

为进一步优化服务，强化监督管理，规范农机购置与应用补贴政策实施工作，现将有关事项通知如下。

一、注重压实各级责任，实现上下联动。各地要高度重视农机购置与应用补贴的政策执行，建立单位主要领导主抓、分管领导具体抓、行政事业协同抓的工作机制。省级层面，持续做好管理体系的优化完善，持续跟踪重点机具、重点企业、重点区域异常情况，对生产企业开展政策培训和警示教育，强化异常情况的综合分析研判，及时进行风险提示和预警。对重大异常情况，按规范程序组织提级调查处理。州（市）层面，加强补贴政策执行情况监管，强化辖区政策执行情况的服务、检查、指导，加强基层政策落实人员业务技能培训和警示教育，定期分析研判政策实施效果。对较大异常情况，按规范程序组织提级调查处理，及时上报情况。县（市、区）层面，引导经销商和购机群众规范执行补贴政策，做好补贴政策解读、宣传、培训和警示教育，严防政策宣传阵地失守；对同类机具销售价格差异较大，补贴机具长期闲置，补贴申请数量增减异常等情况，要第一时间研判、调查、处置和上报。

二、完善风险防控机制，做到预警在先。一是源头把控机制。在鉴定环节，联动企业所在地工业和信息化部门，强化农机生产企业经营状况核实。跨省（区、市）情况，协调相关省（区、市）协助核实。在投档环节，通过“企查查”“天眼查”等系统，对涉及企业情况进行查询。有异常情况的，组织生产经营情况核实，并开展机具现场演示。二是分析研判机制。依托“农机购置与应用补贴产品自主投档平台”数据，每季度进行分析研判，梳理筛选出投档机具数量异常品目和档次，实施重点监控；应用“农机购置补贴申请办理服务系统”数据，发现短期内机具申请补贴增减幅度大、补贴比例过高等异常情况，及时进行预警提醒。三是一致性比对机制。对近2年发现问题集中的机具，组织开展现场演示，核对鉴定机具、演示机具、销售办补机具关键参数配置，防止出现企业销售劣质、减配机具和开具不实购机发票等违法违规行为。四是分级抽查机制。通过入户调查、市场调查、质量调查、电话询问等方式，开展补贴机具性能、质量、购机价格、生产使用、安全性、可靠性、适用性、售后服务状况满意度等情况抽查，省、州（市）、县（市、区）比例分别不得低于1‰、3%、6%。五是生产使用跟踪机制。通过“三合一”系统加强高价值、高补贴额机具使用情况监管，对作业季节长期闲置、作业轨迹、运行轨迹异常等机具进行实地核查，确保补贴机具真实用于农业生产经营。

三、紧盯关键多措并举，强化问题整治。针对补贴额测算的政策源头问题，省级牵头，州（市）、县（市、区）配合，采取系统数据分析、周边省区比对与市场调查、聘请第三方审验、专家评审等结合的方式，科学测算、动态调整，做到应升尽升应降尽降和优机优补。针对农机生产企业和经销商虚开高开发票的隐患问题，县（市、区）农业农村部门每半年至少组织一次面对面政策宣传和警示教育培训工作。同时，要广开言路、紧盯线索，县（市、区）级强化抽查检查，州（市）和省级适时组织交叉检查，通过销售凭证调取、入户调查、市场调查等多方印证。一经查实，依法依规严肃查处。针对补贴资金兑付率低的突出问题，2025年已提级至州（市）兑付。县（市、区）级要按规范程序，做好补贴申请受理、核实、公示等工作，确保15个工作日内完成。州（市）级要争取政府领导支持，充分与财政部门沟通，规范流程强化落实，确保补贴资金按时兑付。省级层面，适时运用工作提示、信息通报、约谈问责和资金调剂等手段，营造奖优罚劣的良好氛围。

四、严肃违规违纪查处，规范执行秩序。严格按照实事求是、公开公正、权责一致、属地管理的原则，依法依规、及时处理违规行为。针对基层购机补贴执行人员，省、州（市）、县（市、区）每年分级分类开展政策培训和廉政教育，特别要做好以案说法警示教育，有效降低廉政风险，确保中央惠农政策能有效落实下去。针对农机生产企业和经销商，强化政策解读和法纪宣传，教育引导其落实购机补贴的责任义务，督促依法经营、诚信经营。特别要强化以案说法警示教育，防止虚开发票、不报告异常等情况的发生，有效预防和震慑骗取、套取中央和省级补贴资金的违法违规行为。针对购机户，重点强化中央惠农政策解读宣传，进一步提升政策执行的参与度。同时，注重《云南省农机购机补贴产品违规经营行为处理实施细则（试行）》（2020年12月修订）宣传，有效扭转“法不责众”的认知偏差。

各地农机购置与应用补贴政策执行情况实行季度报告，重要情况第一时间报告。联系人：侯燕波；联系电话：0871-65749549；电子邮件：ynsnytnjc@163.com。

云南省农业农村厅办公室

2025年3月7日

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