中国丘陵山区农机装备发展到了哪一步？

据第三次全国国土调查数据，全国19.18亿亩耕地中，2度坡度以上（不含2度）的耕地面积占比约38%，主要分布在我国西南、东北、西北地区的丘陵山区。

2022年，我国农业科技贡献率达到62.4%，全国农作物耕种收综合机械化率超过73%，但丘陵山区综合机械率要低20个百分点。

随着农机产业的不断推进与发展，丘陵农业机械短缺成为当前亟待解决的“短板”。2024年中央一号文件和政府工作报告都明确指出，大力实施农机装备补短板行动。丘陵农业机械的研发、生产、推广都被提上日程。

当前，我国丘陵农业机械发展现状如何？我们又在如何攻克这项短板？

重视不断升级

2021年开始，农业农村部会同工业和信息化部，联合启动农机装备补短板行动，将农机装备列入两部门重点研发攻关领域。

2023年10月26日，两部门共同在湖南省郴州市召开全国农机装备补短板暨农业机械稳链强链工作会议，强化行政推动，对补短板工作进行再动员再部署。

2022年以来，财政部、农业农村部共同实施农机研发制造推广应用一体化试点，目前已在7个省份和新疆生产建设兵团、北大荒集团2个垦区开展了这项工作。丘陵山区农机难点攻克项目也是其中的重点。

农业农村部在《对十四届全国人大一次会议第5936号建议的答复》中明确表示，利用好研发资源进一步支持丘陵地区农机装备研发，有针对性地建设一批丘陵地区全程机械化科研基地和重点实验室；推动农机购置与应用补贴资金继续向丘陵地区倾斜，将更多丘陵地区急需农机装备纳入补贴范围。

重庆市政府正式印发《重庆市农机装备研发制造推广应用一体化发展行动计划（2023—2027年）》（下称《行动计划》），明确提出，到2027年全市将力争建成全国丘陵山区农机装备研发制造高地，成功创建国家丘陵山区农机装备先进制造业集群。

刚刚结束的两会，多位全国人大代表提出了关于加快推进丘陵山区农业机械的议案和建议。

全国人大代表、六盘水市水城区农业农村局植保站站长杨恩兰建议，要加快丘陵山区适用农机研发，设立丘陵山区适用小型农机集中攻关项目，推动研发一批轻便、实用的丘陵山区适用农业机械。同时，要加大农机推广应用，结合西部丘陵山区不同的农业生产特点，加快示范推广轻便耐用、经济实惠、低耗能的中小型耕种收机械。

全国政协委员、副省长、九三学社贵州省委主委杨同光建议，对贵州建设丘陵山区适用小型机械研发制造推广应用先导区给予资金支持，实行优机优补、成套设备补贴等政策倾斜，对适宜丘陵山区作业的高性能大豆玉米播种机、水稻钵苗移栽机和茶叶初加工成套设备等提高补贴比例，激发合作社和农户购机积极性。

为提高丘陵山区农业机械化水平，全国人大代表、遵义职业技术学院现代农业系教授邱宁宏建议国家层面探索创新，推广地块“小并大”整治，实施一体化、标准化、宜机化农业生产。

攻克丘陵山区适用农机难题，已被多方提及，“自上而下”和“自下而上”的认识和重视体系正在形成。

全行业在行动

随着国家、行业对丘陵山区适用农机短板的认识和重视，国家政策支持力度不断加大，同时随着农机技术的不断进步，全行业在行动。

作为共和国长子的中国一拖当然当仁不让。董事长刘继国表示，前期，中国一拖围绕农机装备补短板做了大量工作，也取得了阶段性成效。下一步，中国一拖将重点围绕丘陵山区专用拖拉机、大喂入量谷物联合收割机等方面加快研发、试验试制速度和商品化进程，加大推广应用力度。

近年来，湖南省主攻丘陵山区适用农机具研发。制定《湖南省农机装备与技术短板清单及需求目录》，积极争取农业农村部支持，实施农机研发制造推广应用一体化试点和农机购置与应用补贴试点。省内已成功自主研发水稻有序抛秧机、大豆玉米联合播种机、油茶采收机、红薯收获机等21款整机装备。2023年安排2亿元研发资金开展“揭榜挂帅”，明确以丘陵山区农机为重点的28个研发方向。

作为西北丘陵山区的主要代表，甘肃省着力推动农机研发取得明显突破，加快丘陵山区适用小型机械研发制造推广应用先导区建设，统筹推进河西现代农机装备提档升级，实施农机装备研发应用一体化试点和补短板行动，研制农机装备37种，力争玉米去雄机、种薯切块机、当归移栽机熟化定型，马铃薯联合收获机、高性能精量播种机、草方格压草机批量生产；建设丘陵山区农机装备技术集成推广应用基地70个、区域农机社会化服务中心和强主体强装备“双强”行动试点30个，农作物耕种收综合机械化率达到68.7%。

作为西南丘陵山区代表的四川省同样重视丘陵山区适用农机短板的攻克与发展。2023年11月，省政府办公厅印发《四川省加力补齐农机装备短板加快打造全程全面高质高效“天府良机”行动方案（2023—2025年）》（以下简称《行动方案》）。3月1日，2024第十七届西南农牧业机械展览会暨首届中国（四川）丘陵山区农机展览会、春耕农机团购节在成都市新津区天府农业博览园开幕，国内外120余家知名农机制造厂家带来1000余件农机具，在现场进行集中展示。

从学术角度，丘陵山区农机装备得到了全国多所农业院校的重视和重点攻关。华中农业大学工学院逐步形成了围绕油菜、柑橘、水生蔬菜、再生稻、畜禽装备等方向科研团队，在丘陵山区农机装备研发方面形成了油菜播种机、单轨道运输机、液压履带动力平台等系列研究成果，当前正在从机械化往智能化智慧化方向努力。

重庆市从产、学、研、推、用一体化推动丘陵山区农机装备产业高质量发展。2023年4月，重庆市农业科学院、西部（重庆）科学城江津管委会、重庆鑫源农机股份有限公司、重庆市华雄实业（集团）有限公司四方签订战略合作框架协议，打通产学研共建全国首个山地丘陵农机智造产业园。合作多方将聚力构建产业发展平台，集聚全产业链资源，全力推动山区丘陵农机装备产业集群化、人才专业化，打造江津特色产业名片。

迸发出的潜力

2023年轰动农机行业的一件事就是威马农机上市。威马农机选择了专注丘陵山地农机细分市场作为差异化战略。2019-2021年度，公司在国内微耕机、田园管理机的主要制造商市场容量中，占有率分别为30.70%、31.61%、30.96%，持续位列市场第一。

2015年后随着农机补贴出现放缓，同时受到经济周期的影响，我国农机市场中比重较高的传统农机拖拉机、插秧机等产品收入出现不同程度的下跌，造成了整体农机市场规模的下降，但山地丘陵农业机械产品仍然维持稳定的增长态势。在国家和全行业的重视和刺激下，迸发出强劲的潜力。作为专注丘陵山地农机细分领域的引领者迸发出强劲的潜力并成功上市。

3月1—3日，2024第十七届西南农牧业机械展览会上，适用于山地丘陵的潍柴雷沃拖拉机首次在西南区域亮相，该系列产品专为山地丘陵作业工况设计，“以机适地”的市场策略正在逐步形成，将有效解决丘陵机械的市场紧迫需求。

湖南农夫机电有限公司同样将丘陵山区适用农机作为重点领域，专业制造小型履带式水田适用农机。

浙江星莱和农业装备有限公司作为插秧机新锐企业，2023年推出适用丘陵山区25-50马力系列微型拖拉机，并完成与修文县人民政府关于《山地农业机械全产业链项目合作框架协议》的签约，“星月神”品牌系列插秧机和适用丘陵山区拖拉机正式进军贵州乃至西南市场。

从现阶段发展状况来看，中国发展丘陵山区农业机械化具有广阔的发展前景和市场潜力。政府的政策支持、技术的进步、农业需求的升级，为丘陵山区农业机械化的发展提供了有力支撑。