山西省关于组织引导农业社会化服务组织积极开展农业生产托管服务的通知

山西省农业农村厅办公室关于组织引导农业社会化服务组织积极开展农业生产托管服务的通知

各市、县（市、区）农业农村局：

当前，正值冬闲，春节、元宵节渐至，广大农民朋友开始返乡欢度佳节。各地农业农村部门要充分利用好这一时机，聚焦解决好“谁来种地”问题，加强农业生产托管服务政策宣传，积极开展好农业生产托管服务。

一、及早组织服务对接。市县两级农业农村部门要加强工作指导，以村为单位，全面摸清和及时公布农户农事需求和服务组织供给信息。坚持市场主导、双方自愿，引导服务组织主动对接村集体经济组织和广大小农户，了解服务需求，及早签订服务合同，规范服务流程，提升服务质量。帮助服务组织多渠道备足备好种子、化肥等春耕物资，提早调试检修农机，确保春耕生产物资需求。鼓励领军服务组织牵头成立区域性服务联盟或联合体，推动服务组织联合与合作，整合服务资源，实现优势互补，宜托尽托。

二、因地制宜开展托管。围绕调动小农户和服务组织“两个积极性”，紧盯当前农村劳动力不足现状，结合各地农户生产需求、服务组织能力，因地制宜、科学合理确定单环节、多环节或全程托管等服务方式。鼓励各类服务组织发挥自身优势，采用套餐点餐、订单农业等形式，不断拓展服务地块、面积、品种，为更多小农户提供服务。加强对农机手、服务组织带头人等各类从业人员的培训，提升服务能力。

三、鼓励集体经济组织参与。鼓励支持农村集体经济组织充分发挥了解农户需求优势和统一组织功能，采取直接或中介服务方式，积极参与农业生产托管，促进村集体经济持续增收，实现农户放心、服务组织省心、党支部村委会得民心等多重社会效益。坚持市场导向，村集体经济组织不干预市场价格形成，不干预农户选择主体，充分发挥市场配置资源的决定性作用。坚持因地制宜，不下指标、不定任务，防止一哄而上，造成资源浪费。

四、规范实施年度试点项目。2024年第一批农业生产社会化服务项目资金已提前下达。项目县（市、区）要强化试点责任担当，及早谋划制定项目实施方案，切实总结出有效管用的经验做法。支持各类服务组织结合主要粮食作物大面积单产提升行动，集中连片开展托管服务。鼓励服务组织建立农业生产托管示范田，让服务组织和农户切切实实感受农业生产托管的好处。

五、做好服务保障和宣传引导。联合市场、物价等部门做好监管服务，防止个别服务组织价格垄断或违背农户意愿“店大欺客”、搞“捆绑服务”等，切实保障小农户合法权益。组织金融、保险等机构与服务组织对接，探索开展托管贷、托管险等，缓解服务组织资金周转困难，降低生产和市场风险。充分发挥当地电视台、政府公众号等媒体的舆论引导作用，采用张贴标语、赶集庙会发传单、村庄大喇叭广播等方式，全方位宣传农业生产托管的好处、政策、典型做法，鼓励引导更多农户参与，营造农业生产托管助力现代农业发展的社会氛围。

山西省农业农村厅办公室

2024年2月4日