四川省做好2023年中央财政粮油生产保障等资金项目实施工作的通知

四川省农业农村厅  四川省财政厅

关于做好2023年中央财政粮油生产保障等资金项目实施工作的通知

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各市（州）农业（农牧）农村局、财政局，厅机关处（室、局），厅属有关单位：

2023年，中央财政安排粮油生产保障资金、耕地建设与利用资金、农业产业发展资金、农业经营主体能力提升资金、农业生态资源保护资金、农业防灾减灾和水利救灾资金，支持全面推进乡村振兴，加快建设农业强国。按照《农业农村部财政部关于做好2023年粮油生产保障等项目实施工作的通知》（农计财发〔2023〕4号）要求，为指导各地做好项目实施工作，确保政策有效落实，现将有关事项通知如下。

一、明确总体思路

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于“三农”工作重大决策部署，锚定建设农业强省目标，坚持稳字当头、稳中求进，聚焦建设新时代更高水平“天府粮仓”，在实施藏粮于地、藏粮于技上下更大功夫，强化政策引导，充分发挥财政引导撬动作用，做到政策总体保持稳定、重点任务保障充分、重大试点落实有效，全力保障粮食安全和重要农产品稳定安全供给，加强农业基础设施建设，强化农业科技和装备支撑，推动乡村振兴取得新进展、农业农村现代化迈出新步伐。

二、细化实施方案

各市（州）、县（市、区）农业农村、财政部门要严格按照本通知和相关项目资金管理办法要求，不得将财政资金直接切块用于市级及以下地方性政策任务，已按规定享受中央相关财政资金支持的，不再重复支持。要切实履行地方投入责任，坚持投入与监管并重，加强预算绩效管理，不断提高财政资金使用效益。要对照工作任务清单和绩效目标，抓紧组织编制实施方案，明确实施条件、支持对象、支持标准、实施要求和监管措施等。要结合政策和项目实施要求，因地制宜选择适应不同主体、更加科学有效的支持方式。要做好各项政策统筹衔接，避免在支持内容和对象等方面出现交叉重复。项目县农业农村、财政部门要加强沟通，根据项目管理要求，统一编制实施方案经县级人民政府审批同意后，报送市级农业农村、财政部门备案。市级实施项目的方案由本级农业农村、财政部门组织审批。市级农业农村、财政部门汇总所辖县（市、区）实施方案，于9月15日前以正式文件报农业农村厅、财政厅备案，并同步上传农业农村部转移支付管理平台（农业农村厅、财政厅有特殊规定的事项，方案审批、备案从其规定）。

三、加强政策公开

各市（州）、县（市、区）农业农村、财政部门要认真落实财政厅等七部门联合印发的《关于进一步加强惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理的通知》（川财办〔2021〕6号），及时将财政相关支农政策和市、县实施方案向社会发布，要按规定程序加强惠农补贴申报信息公开，简化申报流程，公开申报指南，保障涉农主体知情权和选择权。要规范补贴资金代发金融机构，加强惠农财政补贴资金发放管理，按规定做好拟补助对象、资金安排等信息公开公示工作，其中发放到户的补贴情况应在村级进行公示，广泛接受社会监督。要通过多种渠道宣传解读政策，使广大农民群众、新型农业经营主体和基层干部准确理解政策导向、掌握政策内容、了解政策要求，积极营造有利于政策落实的良好氛围。

四、拓宽投资来源

原则上中央财政资金对主体的直接补助不超过项目投资的30%、国家级脱贫县可放宽到40%。各市（州）、县（市、区）农业农村、财政部门要强化政策引导，积极联合有关金融机构，创新投融资模式，贯彻落实好社会资本投资农业农村指引，充分发挥财政资金撬动作用，规范引导社会资本更高效、更持久地投入乡村振兴。要推动健全农村金融服务体系，以信贷直通车等为载体，用好政策性金融工具，依托农业龙头企业、政府投资公司等市场主体，推行政府投资与金融信贷联动，拓宽投融资渠道，扩大农业农村有效投资。

五、严格监督管理

各市（州）、县（市、区）农业农村、财政部门要按照中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于进一步加强财会监督工作的意见》的部署，加强转移支付项目全链条监管，组织全面梳理排查各项资金使用环节中的风险点，严禁以拨代支，严禁挤占挪用、虚报冒领。同时，加大资金执行调度，动态掌握项目实施进展和资金使用情况，及时妥善处理项目执行中的问题，重大事项要及时向农业农村厅、财政厅报告。要及时通过农业农村部转移支付管理平台上报资金执行情况，于2023年12月30日前形成项目实施总结报告，并核准有关基础数据，分别向各相关业务处（室、局）报送。要确保各项数据的真实性、准确性和完整性，有关数据材料报送情况纳入相关资金的绩效评价内容。

六、强化绩效考核

各市（州）、县（市、区）财政、农业农村部门及相关单位要按照《四川省农业相关转移支付资金绩效管理办法实施细则》（川财农〔2019〕187号），将政策目标实现、任务清单完成、资金使用管理等情况纳入绩效考核指标体系，全面自评政策落实情况。农业农村厅和财政厅将采取绩效监控与抽查复核相结合的方式，重点评价绩效目标完成情况、资金执行进度、信息报送情况、项目效益发挥以及市、县财政投入等情况，并组织对重点任务、重点地区进行重点绩效考评。对违反规定统筹、使用中央财政资金等情况，一经发现，将结合有关考核情况予以通报，并将在安排下年度资金时予以扣减。

附件：1．粮油生产保障资金项目实施方案

2．耕地建设与利用资金项目实施方案

3．农业产业发展资金项目实施方案

4．农业经营主体能力提升资金项目实施方案

5．农业生态资源保护资金项目实施方案

6．农业防灾减灾和水利救灾资金（动物防疫方向）项目实施方案

附件1-6.doc

四川省农业农村厅  四川省财政厅

2023年8月