农业农村部：完善扶持政策支持现代都市型农业发展

陈中红等4名委员：

你们提出的《关于完善扶持政策支持现代都市型农业发展的提案》收悉。经商国家发展改革委、财政部、自然资源部，现答复如下：

21世纪以来，越来越多的城市为满足发展需要，充分发挥城市优势，大力推进农业结构调整、功能拓展、科技应用和管理水平提高，逐步培育出具有鲜明特色的都市现代农业，为支持城市协调可持续发展，推动形成城乡统筹发展发挥了重要作用。长期以来，我部等部门高度重视都市现代农业发展，加强政策创设，强化工作指导，积极推进“菜篮子”产品稳产保供稳价、农业科技创新、休闲农业发展等工作，服务城市发展需要，促进农业农村现代化。

一、关于加大财政支持设施农业的力度

近年来，我部会同国家发展改革委、财政部等部门把设施农业作为扩大农业农村投资、拉动内需增长的重点领域，完善支持政策，加大财政投入，强化金融支持，促进设施农业快速发展。一是加强政策规划引导。2023年6月，我部会同国家发展改革委、财政部、自然资源部印发了《全国现代设施农业建设规划（2023—2030年）》，明确了加强现代设施农业建设的总体思路、建设任务和政策措施，提出了支持设施种植、畜牧、渔业、仓储冷链保鲜与粮食烘干等领域基础设施建设重大任务、重大工程。同时，配套印发了《关于发展现代设施农业的指导意见》、《设施农业现代化提升行动实施方案（2023—2025年）》，部署启动设施农业现代化提升行动，加快现代设施农业建设。二是强化设施农业建设财政投入。中央财政把农业农村作为一般公共预算优先保障领域持续加大投入，通过相关转移支付大力支持农业产业发展，稳步提高土地出让收入用于农业农村的比例，对农业产业从业人员、农业企业给予税收政策支持，促进了设施农业发展。支持符合条件的设施农业申报国家现代农业产业园、优势特色产业集群和农业产业强镇等农业产业融合发展项目，提升产业设施化水平。三是开展设施农业贷款贴息试点。2023年，支持有关省份开展设施农业贷款贴息试点，中央财政根据地方财政贴息投入情况给予适当奖补，引导撬动金融和社会资本投入设施农业建设。

二、关于创新财政资金投入方式

结合都市现代农业发展特点，财政部、我部等部门深入研究，创新谋划多项措施予以支持。一是设立农业产业发展基金。为支持都市现代农业发展，中央财政先后设立了中国农业产业发展基金、中国农垦产业发展基金等投资基金，同时鼓励社会资本发起设立相关产业基金参与建设。二是发行专项债券。按照国务院统一部署，2023年专项债券资金重点用于农林水利等领域符合条件的政府投资项目，各地符合条件的保障“米袋子”、“菜篮子”等农业农村领域政府投资项目，均可向省级人民政府申请发行。三是给予优惠贷款支持。我部会同国家发展改革委、财政部、自然资源部等部门，聚焦现代设施农业、农产品仓储保鲜冷链物流等领域，建立健全融资项目库，协调推动金融机构开发专属金融产品，加大信贷支持，组织开展现代设施农业建设项目储备和投融资对接。截至目前，已累计储备现代设施农业项目1952个，相关金融机构对其中366个项目授信805.9亿元，其中天津市3个项目授信11.44亿元。

下一步，我们将深入贯彻党中央、国务院决策部署，指导各地落实好现代设施农业建设规划，积极推动加大财政投入和金融支持，促进都市现代农业高质量发展。

感谢你们对我部工作的关心，希望继续对三农工作给予支持。

农业农村部

2023年8月7日