数字化赋能乡村振兴

数字乡村建设是实现乡村振兴的重要举措，是实现农业农村现代化的重要途径。刚刚发布的2022年中央一号文件指出，稳住农业基本盘、做好“三农”工作，接续全面推进乡村振兴。“十四五”规划和2035年远景目标纲要提出，加快发展智慧农业，推进农业生产经营和管理服务数字化改造；加快推进数字乡村建设，构建面向农业农村的综合信息服务体系。本期特邀3位专家，围绕数字乡村建设助力乡村振兴相关问题进行探讨。

主持人：经济日报社经济研究部主任、研究员徐向梅

数字信息“大动脉”初步建成

主持人：近年来我国农业农村数字化进程如何？数字乡村建设取得了哪些成效？

李道亮（中国农业大学教授、农业农村部农业农村信息化专家委员会副主任）：民族要复兴，乡村必振兴。建设数字乡村，是催生乡村发展内生动力、推进乡村治理转型、提升乡村生活服务水平的现实需求，也是实施乡村振兴的战略需求，对筑牢数字中国根基、拓宽农民增收渠道、保障改善农村民生、促进城乡融合发展意义重大。

2021年9月3日，中央网信办、农业农村部、国家发改委、工信部等多部门联合制定的《数字乡村建设指南1.0》公开发布，为全国推进数字乡村建设绘制出总体“施工图”，各部委统筹推进数字乡村的工作格局初步形成。我国数字乡村建设全面铺开。

乡村数字基础设施建设全面强化，数字乡村建设的信息“大动脉”初步建成。2021年，未通宽带行政村通过电信普遍服务实现“动态清零”，通光纤比例从不到70%提升至100%，平均下载速率超过100Mb/s，基本实现与城市同网同速；截至2020年底，农村广播节目综合人口覆盖率达99.17%，电视节目综合人口覆盖率达99.45%；农村电网改造升级工程覆盖了2389个县市，惠及农村居民达1.6亿人。

农业农村大数据成为现代农业发展和乡村振兴的重要资源要素。2021年，农业农村部大数据中心成立，农业农村大数据体系建设的顶层设计进入实操阶段。种业、国土、林草、耕地等领域的一批大数据采集、传输、存储、共享、安全等标准相继建立；生猪、棉花、大豆、油料、糖料等一批重要农产品全产业链大数据平台建设完成；标准农田、农药兽药、新型经营主体等一批农业大数据管理系统上线；北斗卫星导航系统、高分辨率对地观测系统在农业生产中的应用进一步普及，海洋渔船动态船位信息全国“一张图”建成，数字农业基础进一步得到夯实。

信息技术在农业生产领域广泛应用，农业转型升级稳步推进。物联网、大数据、人工智能、云计算等新一代信息技术与种植业、畜牧业、渔业、种业、农机装备全面深度融合。2021年，全系统装备北斗导航设备8300台套以上，导航作业面积6000万亩以上；全国72万个“畜牧业生产经营单位信息代码”登记备案赋码实现了18万余个规模养猪场和4300多个生鲜乳收购站生产情况的全覆盖精准监测；智慧兽药管理平台收集采集各类信息35.5万余条，4.7万余家经营企业完成追溯系统入网上报，3110家兽药监管单位注册使用国家兽药产品追溯系统；山东、广东、江苏、黑龙江等地集中打造了一批无人农场、植物工厂、无人牧场和无人渔场，累计改装升级水旱田无人驾驶及辅助驾驶机具6288台，示范水旱田无人驾驶及辅助作业608.45万亩，实现农场作业全过程的智能化、无人化。

农村电子商务和新型农业的发展，催生乡村新业态。2021年1月至9月，农村网络零售额实现21321.3亿元，同比增长30.9%，截至2021年9月底，全国农村网商(店)已达1640万家。2020年全国返乡入乡创业人员首次突破1000万人，达1010万人左右，比2019年增加160万人，其中，30岁及以下返乡创业人员，创业项目涉及农村电商的达到7.7%。休闲农业、乡村旅游、创意农业、认养农业、观光农业、都市农业等新业态，游憩休闲、健康养生、创意民宿、创业园等新产业蓬勃发展，农村一二三产业呈现融合发展新局面。

构建现代乡村治理体系，数字技术将发挥重要作用。“互联网+政务服务”助力群众便捷办事，初步实现了全国49.2万个村民委员会信息集中汇聚，乡村社区管理、服务“网上办”“掌上办”“快捷办”，有效提升了基层乡村治理效率。在农村示范地区部署各类物联网传感器和摄像头，采集各类信息，经5G网络回传、分析、处理后，可为村民和合作社提供预警信息，及时有效应对自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全等突发事件和实施应急管理。

信息服务已全面渗透到乡村居民生活的各个方面。2021年，全国中小学校（含教学点）100%宽带通达；29个省份已建立省级远程医疗平台，远程医疗服务县（区、市）覆盖率达到90%以上；全国社保卡持卡人数达13.47亿人，覆盖超过95.4%人口；“就业在线”平台累计发布881万余条岗位信息和5591条招聘会信息，吸引1489万余名求职者注册使用，页面访问量超过7937万次；近53万个行政村实现了法律顾问的全覆盖，建立法律顾问微信群20多万个；汇集全国农村低保对象信息3504.8万余条、特困人员信息457.6万余条，累计办理社会救助业务735.3万笔，初步建成覆盖全国5440万低收入人口的动态监测数据库；在人民银行开户的3832家法人农村金融机构中，3589家已开通了业务线上办理渠道，占比93.66%，农村地区银行卡助农取款服务点达85.84万个，覆盖村级行政区数量51.95万个。初步实现了数字化与乡村居民生活的有机融合。

智慧绿色乡村建设迈上新台阶。2021年，中国农药数字监督管理平台初步建成，实现全国农药产品“一瓶一码”100%可追溯。3095个村庄环境空气质量、4137个县域农村地表水水质断面（点位）、3080个农业面源污染控制断面、10304个农村万人千吨饮用水水源地、45247个日处理能力20吨及以上的农村生活污水处理设施（含人工湿地）出水水质、1269个灌溉规模达到10万亩及以上农田灌区的灌溉用水断面（点位）得到监测，乡村人居环境污染监测不断深化。

智慧农业科技创新支撑能力进一步增强。2021年，农业农村部支持建设了“国家数字农产品流通创新分中心”等一批国家数字农业创新分中心项目。科技部的“粮食丰产增效科技创新”“智能农机装备”“绿色宜居村镇技术创新”等重点专项取得积极进展，“乡村产业共性关键技术研发与集成应用”重点专项的组织工作有序开展。

“十四五”时期是全面推进乡村振兴、建设数字中国的发力期。数字化赋能乡村振兴，有助于推动城乡之间资源和机会的均等化，弥合城乡“数字鸿沟”。以数字化建设为“金钥匙”，将为农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展提供新动力。