甘肃省提前下达2022年耕地地力保护补贴资金计划

甘肃省农业农村厅关于提前下达2022年耕地地力保护补贴资金计划的通知

甘农财发〔2021〕80号

各市（州）、县（市、区）农业农村局，兰州新区农林水务局，省农垦集团公司，山丹马场：

根据财政部《关于提前下达2022年农业相关转移支付资金预算的通知》（财农〔2021〕114号），中央财政提前下达我省2022年耕地地力保护补贴资金计划261254万元。按照《甘肃省农业支持保护补贴改革实施方案（试行）》（甘财农一〔2016〕69号），具体分配因素为：粮食播种面积占比40%，104502万元；近三年粮食平均产量占比50%，130627万元；粮食商品量占比10%，26125万元（具体分配数据见附表）。现将中央财政2022年耕地地力保护补贴资金计划提前下达你们，请各地按照相关要求抓好落实。

一、资金用途和支出方向

鼓励各县区创新方式方法，引导农民将下达的耕地地力保护补贴资金重点用于开展耕地地力保护。通过广泛宣传动员、强化示范引领，积极引导农民采取增施有机肥和农家肥、秸秆还田、测土配方施肥、深松整地、治理撂荒地等综合措施，切实加强农业生态资源保护，提高种地养地意识，自觉提升耕地地力。支持群众购买化肥、农药、地膜、种子等粮食生产资料，提高粮食生产水平。

二、发放对象和补贴范围

原则上为具有土地承包权的种地农民，实际补贴面积以二轮承包面积或确权承包地面积为主。对已作为畜牧养殖场使用的耕地、林地、成片粮田转为设施农业用地、非农征（占）用耕地等已改变用途的耕地、占补平衡中“补”的面积和质量达不到耕种条件的耕地等不予补贴。对截至2021年底仍未整治到位的撂荒地，达不到耕种条件的撂荒地坚决不予补贴。

三、补贴标准

补贴标准由各地根据省级当年实际下达的补贴资金总量，可结合二轮承包耕地面积或土地确权面积、粮食产量等因素综合测算确定。补贴资金通过“一卡通”直接发放到农民手中。鼓励各县区创新方式方法，结合各自实际，合理完善具体实施方案，充分保护农民生产积极性，引导农民将下达的耕地地力保护补贴用于开展耕地地力保护和粮食生产。

四、发放管理

补贴资金发放按照财政部等8部委《关于进一步加强惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理的指导意见》（财办〔2020〕37号）和《甘肃省人民政府办公厅转发甘肃省财政厅关于进一步规范完善惠民惠农财政补贴“一卡通”管理指导意见的通知》（甘政办发〔2020〕13号）规定，全部通过惠民惠农财政补贴“一卡通”管理系统发放。农业农村部门要认真组织做好辖区内补贴面积核实汇总工作；配合财政部门按照便民高效、资金安全的原则，及时通过“一卡通”等将补贴资金直接发放给农民。要加强对资金发挥效益情况进行绩效管理，包括组织实施、日常管理、补贴发放到位等情况，及时受理和解决群众反映和关心的问题。

五、监督检查

各地财政、农业农村部门要在县区政府的统一领导下，按照要求共同做好组织实施工作。督促指导乡镇全面完成年度补贴组织发放工作，确保数据的真实性和补贴的准确性。要加强耕地地力保护补贴的日常监管，落实定期检查指导和重点抽查相结合的监督机制，对年度补贴管理发放情况和资金使用情况及时抽查，确保资金发挥最大效益。各级农业农村部门要加快推动全省扶贫监督信息平台的应用，充分利用甘肃省扶贫（民生）领域监督信息平台，上传耕地地力保护补贴政策依据，做好资金数据录入和人员信息的更新，及时受理群众投诉和解决群众反映和关心的问题。省财政厅、省农业农村厅将适时对各地补贴管理发放工作进行专门抽查。对任何单位和个人滞留截留、虚报冒领、挤占挪用耕地地力保护补贴资金，以及其他违反相关规定的行为，按照《中华人民共和国预算法》、《财政违法行为处罚处分条例》等有关规定追究法律责任。

六、其他要求

要严格按照惠民惠农“一卡通”财政补贴资金管理的要求，认真核实补贴对象、补贴标准、落实公告公示制度，扎实稳妥做好耕地地力补贴资金兑付工作。资金到位后，要在30日内尽快将资金兑付到农民手中。各县区财政部门和农业农村部门要将年度实施方案、补贴管理发放和资金使用情况及时报市、州财政部门和农业农村部门备案审核，省财政厅、省农业农村厅将对资金支出进度慢的县区进行重点核查。市（州）财政部门和农业农村部门要按照省上要求，将本市（州）年度补贴组织实施、日常管理、补贴发放等情况形成总结报告于9月底之前正式报省财政厅、省农业农村厅。

附表：

1.2022年耕地地力保护补贴计划测算分配表.xls

2.2022年耕地地力保护补贴绩效目标表.xls

甘肃省农业农村厅

2021年12月3日

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