大同市新荣区农业农村局 关于印发《2021年农机深松整地作业补助 项目实施方案》的通知

各乡镇、各有关部门：

为提高全区粮食综合生产能力，增强农业生产发展后劲，实现粮食稳产增产、农民持续增收目标，现将《2021年农机深松整地作业补贴项目实施方案》印发给你们，请认真遵照执行。

大同市新荣区农业农村局

2021年9月13日

大同市新荣区2021年农机深松整地作业补助项目实施方案

为了完成好今年深松作业目标任务，根据大同市农业农村局《关于下达2021年中央农业生产发展资金使用计划的通知》（同农计财发〔2021〕18号）文件精神，结合我区实际，特制定本实施方案。

一、总体要求

按照中央“实施耕地质量保护与提升行动，推进土地整治，增加深松土地，保障粮食安全和主要农产品供给”的总体部署，充分发挥补助政策的引领带动作用，进一步加快深松作业技术和机具的推广应用，为农业增效，农民增收打牢基础，为进一步改善耕地质量，提高农业综合生产力，促进农业可持续发展创造有利条件。坚持重点突出，统筹兼顾；坚持政府负责，部门联动，集中联片，整乡整村推进。

二、实施区域和作业质量

实施区域：2021年市农业农村局下达我区深松整地作业补助面积为3万亩。根据申报单位统计情况，经农机中心主任会议通过，我区决定在以下区域实施：郭家窑乡11000亩、西村乡10000亩，堡子湾乡5000亩，新荣区安心种养殖业农民专业合作社合作社3000亩，大同春波农业科技发展有限公司1000亩。

作业质量：深松整地作业质量按照我区制定的《新荣区农机深松整地作业技术规范》执行（见附件3）。深松应打破犁底层，深度要求达到25cm以上。相邻两铲间距小于2.5倍的深松深度，作业后的地块要达到“深、平、细、实”的要求，没有漏耕、沟间距均匀、深浅一致、上实下虚。

作业模式:我区作业模式采取复式联合作业，即深松加单旋。

三、补助原则、标准和对象

补助原则：政府牵头，部门联动，智能监控，人工抽检，先做后补，定额补贴，公开透明，严格监督。

补助标准：完成土地农机深松作业标准的，每亩补贴30元。

补助对象：承担农机深松整地作业的农机合作社、家庭农场、农机户、种粮大户等农业生产经营组织。

四、实施程序

（一）制定实施方案。区农业农村局根据上级有关规定和本区实际情况，制定项目实施方案，并向社会公开发布。

（二）签订作业协议。区农机中心根据作业任务分别与实施地乡镇、农机专业户（农机手）农业生产经营组织签订农机深松整地作业补助项目合同。

（三）开展作业服务。农机户（农机手）等农业生产经营组织按照作业合同和农机深松整地作业技术规范按时完成作业任务。

（四）检查验收。1、远程监测：我区今年全部实行远程监测。即在承担深松作业补助的农机户（农机手）农业生产经营组织的作业机组上，安装使用农机深松作业远程监测终端，所选远程监测终端设备性能及监控系统数据处理平台应符合《农机深松作业远程监测系统技术要求》（T/CAMA1-2017），深松作业机具必须具有农业机械推广鉴定证书或农业机械试验鉴定证书。作业完成后，导出深松作业监测明细或形成《农机深松整地作业监测记录表》（附表1）通过部门公示栏、电视、政务网的方式公示一周。2、人工核查：如因远程监控系统技术故障等原因造成农机户、农机服务组织对远程检测结果有异议，或监控系统管理人员发现机手深松作业时有不规范行为影响了远程检测结果，由乡（镇）管理人员或村委会负责人，逐户、逐地块核实深松整地作业面积和质量，确认面积准确，质量合格后，填写《农机深松整地作业记录表》，农户、作业机手和核实人员三方签字，并对实施作业的真实性、准确性负责。村委会汇总作业记录表后在村务公开栏公示一周，公示无异议后加盖公章，由乡（镇）汇总上报区农业农村（农机）部门。3、第三方质检。我区今年深松作业由山西省农机化服务中心进行质检，质检的服务范围和工作方案按上级规定执行。

（五）形成补助明细。首先，对农机部门公示的《农机深松整地作业监测记录表》（附表1）或《农机深松整地作业记录表》（附表2）公示无异议之后，由乡政府出具《农机深松整地作业面积认定报告单》（附表3），其次，由项目验收组，通过查看档案，实地调查方式，对项目乡的情况进行抽查核实验收，每个村抽查面积不少于作业面积的20%，核查验收结束后，形成《农机深松整地作业补助项目检查核实合格通知单》（附表4）。根据《农机深松整地作业监测记录表》或《农机深松整地作业记录表》、《农机深松整地作业面积认定报告单》、《农机深松整地作业补助项目检查核实合格通知单》形成《农机深松整地作业补助资金明细表》（附表5），《农机深松整地作业补助资金汇总表》（附表6），区农机发展中心将《农机深松整地作业补助资金明细表》递交区财政局，由区财政局将补助资金及时兑付给实施深松整地的农机户（农机手）等农业生产服务组织。

（六）市级督查和绩效考核。市农机发展中心对项目乡进行督查，对于督查过程中发现的问题，督促其及时整改完善。项目完成后，对我区的项目执行情况进行检查和绩效考评。

五、实施进度

2021年9月，制定项目实施方案，同时呈报上级部门备案。

2021年9月，召开项目工作会，安排部署相关工作。

2021年9月，开展技术培训和宣传活动；落实作业机具，确定作业人员、地点、签订作业协议。

2021年10月，组织深松整地作业，形成各类表单。

2021年11月，进行检查验收，绩效考核。

2021年12月，兑现补助资金，全面总结项目实施工作

六、保障措施

（一）加强组织领导。为确保项目的顺利实施，区政府成立由分管农业的副区长为组长，区农业农村局、财政局、农机中心和项目乡镇主要负责人为成员的项目领导组，领导组要做好各部门的组织协调工作，保障农机深松工作经费。要积极开展技术指导、宣传培训、监督检查及第三方质检等工作。领导组下设项目实施组和验收组，项目实施组负责项目实施方案等的制定、计划任务、组织发动、资金兑付等事项。项目验收组由项目领导组成员单位组成，负责全面验收核查工作。（领导组名单见附件1，实施组名单见附件2，核查验收组名单见附件3）

（二）科学规划，精心组织。区农机中心和项目乡镇要充分利用农机购置补贴政策，优先扶持发展大型拖拉机和深松机械，保证深松作业需要。要充分发挥农机大户、家庭农场和其它农机服务组织的装备优势，争取成片作业，整乡整村推进。

（三）加强技术培训。按照我区制定的《新荣区农机深松整地作业技术规范》，区农机中心和项目乡（镇）要组织专业技术人员对农机手开展操作技能培训，下乡进行技术指导，帮助解决具体困难和问题，提高技术服务水平。要协调终端设备服务商加大培训力度，提高技术人员的设备安装、调试、检修水平，切实做好智能监测平台的维护和终端设备检修服务工作，确保作业数据及时、准确、可靠上传。

（四）做好信息公开工作。切实做到：方案公示、作业监测记录公示、乡级认定、区级核查、第三方质检。要通过多种渠道方式宣传解读政策，使广大农民群众、新型农业经营主体和基层干部准确理解政策内容，积极营造有利于政策落实的良好氛围。

（五）加强项目监督管理，明确各自职责。乡（镇）人民政府的职责是组织村委会负责人，乡（镇）农机管理员，村民代表等有关人员核实核准深松整地的情况，形成《农机深松作业面积认定报告单》（附表3），区农业农村局的职责是加强对项目实施情况的监督管理，区农机中心职责是加强机具保障、搞好技术指导，填好有关表格，整理全区深松整地作业资料，出据区核查结果报告，将有关资料递交给区财政局。区财政局的职责是监督项目管理，做好补助资金的拨付工作。各单位在项目实施过程中，要严肃工作纪律、规范运作、阳光操作。坚决防止发生降低作业标准，虚报作业面积，套取补助资金和挤占挪用、侵占截留等违规违纪现象。

（六）加强进度报送。区农机中心要按照要求，实时在“全国农机化生产信息服务平台”的深松模块中报送作业进度。深松整地作业结束后，要认真总结工作经验和成效，及时统计农机深松作业补助落实情况。

附件：

1、新荣区农机深松整地作业补助项目领导组名单；

2、新荣区农机深松整地作业补助项目实施组名单；

3、新荣区农机深松整地作业补助项目核查验收组名单；

4、新荣区农机深松整地作业技术规范。

5、附表1——6

附件1：

新荣区农机深松整地作业补助项目领导组

组长：王晓媛  区委常委区政府副区长

成员：徐建国  区农业农村局局长

李国清  区财政局局长

陈云  区农机中心主任

高晓宇  郭家窑乡乡长

王晓东  西村乡乡长

王俊利  堡子湾乡乡长

史晓伟  破鲁乡乡长

李国文  花园屯镇镇长

附件2：

新荣区农机深松整地作业补助项目实施组

组长：徐建国  区农业农村局局长

副组长：陈云  区农机中心主任

成员：刘子军  区财政局副局长

刘国  郭家窑乡副乡长

辛佐  西村乡副乡长

金志伟  堡子湾乡副乡长

孙权  破鲁乡组织委员

陈佳楠  花园屯镇副镇长

附件3：

新荣区农机深松整地作业补助项目验收组

组长：庞尔俐  区农机中心副主任

成员：南云海  区农机中心办公室主任

张日照  区财政局农财股股长

李建  区农机中心财务室主任

任海燕  区农机中心生产指导站站长

陈永丽  区农机中心生产指导站干事

任泽  区农机中心生产指导站干事

刁志刚  郭家窑乡农机管理员郭殿文西村乡农机管理员

陈建宇  堡子湾乡农机管理员

刘贵仁  破鲁堡乡农机管理员

张汉顺  花园屯镇农机管理员

附件4：

新荣区农机深松作业技术规范

为了使农机深松整地作业技术标准化、规范化，依据《山西省农机深松作业技术规范》的要求，结合我区实际，特制定本技术规范。

一、机械深松的含义、目的和益处

机械深松的含义是疏松土壤，打破犁底层，增强雨水入渗速度和数量，减少径流，减少水份蒸发损失。机械深松只松土、不翻土地，作业后使耕层土壤不乱，动土量小。我区春季多风少雨，干旱严重，年降水量少，十年九旱，出苗差、保苗难的问题已成为制约粮食增产和农业发展的最主要因素。采用深松蓄水技术可有效改善土壤蓄水保墒能力，充分接纳天然降水，建立土壤水库，对解决旱区农业制约瓶颈，促进农业生产发展将起到重要的推进作用。

机械深松的益处：1、打破犁底层。可有效地打破长期以来犁耕或灭茬所形成的坚硬犁底层，有效地提高土壤的透水、透气性能，有利于作物根系深扎。2、提高蓄水能力。机械深松可使雨水和雪水下渗，并保存在0-150cm土层中，形成巨大土壤水库，确保播种墒情。3、排涝。机械深松可有效地排涝、排除盐碱，半干旱盐碱地块特别适宜。4、减轻耕作阻力。机械深松作业与其他作业相比较，其阻力小、工作效率高。5、深松不翻动土壤，可以保持地表的植被覆盖，防止土壤的风蚀与水土流失，有利于生态环境的保护，减少因翻地使土壤裸露造成的扬沙和浮尘天气，减少环境污染。6、机械化深松适应各种土质，对中低产田作业效果更为明显。

二、技术要求

深松前应根据当地的农艺要求和机具性能，对深松机深松铲间距进行调整。凿式深松机深松铲间距调整范围为40-50cm，铲式带翼深松机深松铲间距调整范围为60-80cm;全方位深松机深松间距是固定的，不需要进行调整。深松深度要达到25cm以上，要求耕深一致，不翻动土壤，不破坏地表覆盖，不产生大块和明显沟痕，深松沟深度不大于10cm；深松间距均匀，不重不漏，各行深度一致，误差不超过正负2cm，深松后地表无秸秆堆积（秸秆还田地）和土壤堆积，秸秆覆盖均匀，深松后要及时进行地表旋耕整地处理，平整深松后留有的深松沟，一般采用旋耕机进行浅耕整地，旋耕深度应小于8cm。旋耕整地后地表平整，秸秆覆盖均匀（秸秆还田地）。

三、作业时间

全方位深松必须在秋后进行，局部深松可以秋后或播前秸秆处理后进行灭茬，再进行深松作业；夏季深松作业，宽行作物（玉米）在苗期进行，苗期作业应尽早进行，玉米不应晚于5叶期，窄行作物在播前进行。但为了保证密植作物株深均匀，应在松后进行耙地等表土作业，或采用带翼深松进行下层间隔深松，表层全面深松。

四、选用机具

凿式深松机深松深度大，通过性较好，属于局部深松，适用于玉米秸秆粉碎覆盖地表情况下的深松作业。

铲式带翼（也可缷掉翼铲后使用）深松机松土面积大，并兼有除草功能，且通过性好，但作业阻力大，作业后地表不平整，适用秸秆粉碎覆盖地表情况下的深松作业。

全方位深松机松土面积大，作业后一般没有深松沟，地表平整，作业质量高，但作业通过性较差，一般适用于地表秸秆覆盖较少的一年一熟小杂粮作物种植区。

五、作业准备

每个参加深松作业的机手必须经过技术培训，了解掌握机械深松的技术标准、操作规范以及机具的工作原理、调整使用方法和一般故障排除等。

深松作业前要按照深松技术要求做好以下准备：查看待作业农田秸秆处理是否符合要求，不符合技术要求后应及时进行处理；查看土壤墒情和土壤性质是否符合作业要求，不符合应暂缓作业；根据机具性能和土壤情况，确定深松作业速度和深度。

深松机一般配套动力为90马力以上的拖拉机，拖拉机的技术状态应良好，液压机构应灵活可靠。

六、作业规程

作业前应根据地块形状规划作业路线，保证作业行车方便和空车行程最短。

正式深松作业前要进行试作业，认真调整和检查机具作业深度及作业质量，发现问题及时解决，直至符合作业要求后才能进行正式作业。

机组作业速度要符合使用说明书的要求，作业中应保持匀速直线行驶，要使深松间隔距离保持一致。

作业时应随时检查作业情况，发现铲柄前有浮草堵塞应及时停车清除，作业中不允许有堵塞物架起机架现象。

深松铲尖严重磨损，影响机具入土深度时应及时更换。一块地每次作业后，一般间隔3-5年再进行一次深松作业。

七、安全事项

机具不能在悬空状态进行维修和调整，维修和调整时机具必须落地，拖拉机必须熄火；作业时机具上严禁站人。

作业时未提升起机具前，不得转弯和倒退。

作业中若发现机车负荷突然加剧，应立即降低作业速度或停车，查出原因，及时排除故障。

运输或转移地块时必须将机具升起到安全运输状态。

八、维护保养

作业中应及时清理深松铲上粘附的泥土和缠草等。

每天应检查一次深松机各部件螺丝紧固情况，对磨损部件或损坏部件应及时更换或修理。

每季作业完毕深松机停放不用时，要及时将深松机清理干净，对深松铲、铲尖、铲翼及各个紧固螺栓均应刷涂机油或黄油进行防锈保护，并放置机库内保存；没有机库时，应选择地势较高的地方，将深松机铲尖用砖和木块垫高地面10-20cm，并用蓬布遮盖严密，严禁机具露天长期放置。