农业农村部答复：加大耕地地力补贴力度

余彬代表：

您提出的关于加大耕地地力补贴力度的建议收悉。经商财政部、国家发展改革委、国家粮食和物资储备局，现答复如下。

一、关于高标准农田建设

2019年起，中央财政将原由多部门管理的农田建设资金整合，由我部统一管理，会同国家发展改革委、财政部等部门组织实施。2020年，中央财政安排高标准农田建设补助资金867亿元，支持建设8000万亩高标准农田。2021年，中央财政在较为紧张的情况下，进一步加大支持力度，安排高标准农田建设补助资金1007.82亿元，较上年增加140亿元，增长16.2%，支持建设1亿亩高标准农田。同时，中央财政通过地方政府一般债券等渠道，安排88亿元支持高标准农田建设，拓展高标准农田建设资金来源渠道，进一步推动提高建设标准。目前，根据《关于切实加强高标准农田建设提升国家粮食安全保障能力的意见》（国办发〔2019〕50号）要求，我部正牵头负责研究制定分区域、分类型的高标准农田建设标准及定额，待建设标准出台后，我部将会同财政部等有关部门统筹考虑政府与市场的关系、中央和地方的分担比例等因素，研究完善高标准农田补助标准水平。

二、关于耕地地力保护补贴政策

2002年起，国家先后实施了农作物良种补贴、种粮农民直接补贴、农资综合补贴等三项补贴，开启了国家直接补贴农民的政策安排。2016年，经国务院批准，中央财政在全国范围内推行“三补合一”改革，将原农作物良种补贴、种粮农民直接补贴和农资综合补贴调整合并为农业支持保护补贴，支持耕地地力保护和农业适度规模经营。其中，耕地地力保护补贴对象原则上为拥有耕地承包权的种地农民，补贴依据可以是二轮承包耕地面积、计税耕地面积、确权耕地面积或粮食种植面积，具体补贴标准由各地结合实际确定，全部直补到户。近几年，耕地地力保护补贴总体资金规模稳定。同时，2021年6月，按照国务院的有关部署，财政部会同我部增加安排中央财政补助资金200亿元，向实际种粮农民发放一次性补贴，要求各地充分运用现代化信息技术手段，精准识别实际种粮农民，加强对补贴面积的核实，采取“一卡（折）通”直接发放补贴或协商减少地租等方式，及时将补贴资金发放到种粮农民手中，缓解农资价格上涨对农民种粮收益的影响，使实际种粮农民真正受益。

三、关于稻谷补贴和最低收购价政策

为贯彻落实党中央、国务院有关决策部署，我部会同财政部不断完善种粮补贴政策，支持完善粮食价格形成机制。2018年，在合理调整完善最低收购价政策的同时，中央启动实施稻谷补贴，今年继续稳定实施。同时，2021年，经国务院批准，中央财政确定早籼稻、中晚籼稻最低收购价分别为每斤1.22元、1.28元，比2020年分别提高了1分钱，继续释放重农抓粮的积极信号，在保持对种粮农民直接补贴力度稳定的同时，保障种粮农民合理收益。

下一步，我部将积极会同财政部等有关部门，继续深入落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，优化耕地地力保护补贴管理，更好地发挥其促进耕地地力保护的作用，争取进一步加大全国高标准农田建设财政支持力度，持续推动完善粮食支持政策体系，保护和调动好农民种粮积极性。

感谢您对我部工作的关心，希望继续对三农工作给予支持。

联系单位及电话：农业农村部计划财务司

010-59191309

农业农村部

2021年9月10日