开局再战一亿亩

近日，安徽农垦华阳河农场高标准农田里的小麦青翠欲滴，呈现一幅春意盎然的景象。李龙摄

农田萌新绿，春耕正当时。眼下，春耕生产正从南向北渐次展开，农民朋友已备好农资，农田里处处能看到忙碌的身影。

备战春耕，农田是基础。自去年9月农业农村部吹响“农田建设百日大会战”的冲锋号以来，各地积极利用秋冬闲建水渠、平田地、修道路，赶在春耕之前让农田面貌有了新气象，耕地质量有了新提升，为春耕生产打下了坚实基础，也为夺取全年粮食丰收创造了有利条件。

开新局、谋新篇。3月3日，农业农村部召开全国高标准农田建设推进视频会，部署2021年高标准农田建设重点工作。会议强调，要深入贯彻党中央、国务院有关决策部署，深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，紧紧围绕耕地这个要害，推动实施新一轮高标准农田建设规划，高质量推进全年高标准农田建设工作，坚决完成1亿亩建设任务，确保“十四五”高标准农田建设开好局、起好步。

统筹推进疫情防控和项目建设，在大考中交出满意答卷

过去一年，面对突如其来的新冠肺炎疫情，各级农业农村部门锲而不舍贯彻落实国家领导人有关指示精神，闻令而动、迎难而上，扎实做好统筹推进疫情防控和农田建设各项工作，在大战大考中交出了满意答卷。

粮食保障能力进一步提高。农业农村部门采取超常规措施，一手抓疫情防控，一手抓项目建设，倒排工期，挂图作战，分区分类施策，加快建设进度，全年建成高标准农田8391万亩，高效节水灌溉2395万亩，超额完成目标任务，为粮食再攀新高峰提供了强有力支撑。

制度保障体系进一步完善。认真贯彻落实国务院办公厅关于加强高标准农田建设的意见，指导各地制定配套制度，已有20个省份以省政府办公厅或省委农村工作领导小组名义出台实施意见。加快编制新一轮全国高标准农田建设规划，取得阶段性成果。完善质量管理制度，制定高标准农田建设质量管理办法。

高标准农田建设家底基本摸清。共核实了9万多个高标准农田建设项目的数量、质量、空间位置和利用情况，完善1000多万个地块数据，基本摸清了2011-2018年全国已建成高标准农田家底。

资金投入进一步增加。2020年在中央财政极其困难、许多支出大幅压减的情况下，中央财政农田建设补助资金总额比上一年增长近8亿元。地方财政投入力度持续加强，特别是河北、江苏、山东、河南、湖南、四川等省份地方财政亩均投入超过500元。债券投入规模不断扩大，江西、山东、四川等9省发行专项债、抗疫特别国债、一般债等近200亿元用于高标准农田建设。

耕地质量进一步提升。耕地质量监测网络建设持续推进，发布《2019年全国耕地质量等级情况公报》，2019年耕地质量等级比5年前提高了0.35个等级。加强黑土地保护利用，在32个县实施880万亩黑土地保护利用项目，推动建立100个万亩以上综合示范区。奖优罚劣鲜明导向更加突出。组织开展2019年度高标准农田建设情况的综合评价和督查激励，以国务院办公厅名义对完成任务好的黑龙江、江西、山东、河南、广东5省通报表扬，落实10亿元激励资金，对完成任务差的省份进行通报，进一步发挥了激励先进、鞭策后进的作用。

深刻把握党中央新部署新要求，推动农田建设再上新台阶

去年以来，党中央、国务院对高标准农田建设作出了一系列新部署新要求，做好新时期高标准农田建设工作，必须要深入学习领会，认真贯彻落实，推动农田建设再上新台阶。

深刻把握新阶段高标准农田建设对保障国家粮食安全的极端重要性。近一段时间以来，从十九届五中全会到中央经济工作会议，再到中央农村工作会议，党和国家领导人在重要讲话中都提到了做好高标准农田建设对保障国家粮食安全的重大意义。必须要认真学习，提高思想认识，紧紧围绕“国之大者”抓主抓重，围绕中央决策部署落细落小，紧紧扭住耕地保护和农田建设这个要害，全面推动“藏粮于地、藏粮于技”战略落实落地，进一步巩固提升粮食综合生产能力。

深刻把握新时期高标准农田建设的总体思路和重大任务。要立足当前、着眼长远，系统谋划好未来一个时期高标准农田建设，坚决完成好中央确定的硬任务。要紧扣高质量发展主题，把提升高标准农田建设质量作为今后一个时期的重要任务，做到数量和质量并重，既要注重提高新建项目质量，又要有序推进已建项目改造提升。要进一步优化高标准农田建设布局，聚焦永久基本农田、粮食生产功能区和粮食主产区等重点区域，优先开展高标准农田建设，夯实粮食安全基础。

深刻把握加强高标准农田建设的保障措施。近期，中央明确要求，粮食安全要实行党政同责，提高高标准农田建设等考核指标权重。中央1号文件明确提出实施新一轮高标准农田建设规划，提高建设标准和质量，健全管护机制，多渠道筹集建设资金，中央和地方共同加大粮食主产区高标准农田建设投入。这些指导意见和政策，都为下一步做好高标准农田工作创造了积极条件，要抓住机遇，主动进取，推动政策落地，释放政策红利。

齐心协力全力抓好建设进度，多措并举高质量完成全年任务

今年要建设1亿亩旱涝保收、高产稳产高标准农田，这是一件必须完成的硬任务。任务重、挑战多，各地要全力抓好今年建设进度，多措并举，确保高质量完成建设任务。

首先，要加强工程组织实施，加快项目准备、任务分解、立项批复、招标投标、工程施工、资金拨付、竣工验收等工作。目前，甘肃省已将今年的建设任务全部分解到县，以保障粮食安全为底线，安排到永久基本农田、粮食生产功能区、产粮大县、玉米和马铃薯制种基地的任务占总任务的92％。同时，确定6个县为省级推进高标准农田建设整县示范区。

其次，要强化建设资金保障，在积极争取增加财政投入的同时，用好用足土地出让收入、新增耕地收益、政府债券等政策，并积极引导社会资本投入。2020年，四川省通过整合涉农资金投入、发行债券、银行贷款等方式，加大建设投入，亩均投入超过3000元。

第三，要强化建设质量管理，持续提升建设质量。认真贯彻落实好高标准农田建设质量管理办法，并根据实际需要研究出台本地区质量管理相关制度，完善质量管理体系，抓好项目建设全过程质量管理，强化风险防控，确保项目建设质量。

第四，要加强工程建后管护，落实管护主体和责任，多渠道筹措管护经费，确保建成一亩、管好一亩。甘肃省召开全省高标准农田建设现场会，统筹撂荒地整治、种业基地建设，总结推广好做法、好经验。同时，强化高标准农田建后管护，继续安排专项管护经费，落实管护责任。

最后，要严格开展监督考核，完善考核制度，加强定期调度和评价激励，加快项目上图入库。农业农村部严格开展年度考评，已对9省次进行督查激励，今年还将对5个省份进行督查激励。河南省每年开展评价激励考核，对建设成效显著的5个省辖市、1个省直管县分别奖励1500万元、800万元建设资金，同时将高标准农田纳入乡村振兴实绩考核，使高标准农田成为市县委书记“很关心、亲自抓”的“一把手”工程。

响鼓重锤，合力攻坚。各地一定要把思想、行动、工作统一到中央决策部署上来，把困难估计得更充分一些，把对策制定得更周密一些，把举措落实得更有效一些，千方百计确保完成任务，奋力开创农田建设新局面，以优异成绩迎接建党100周年，为保障国家粮食安全，全面推进乡村振兴和农业农村现代化作出新的更大贡献！