用科学的粮食安全观端牢饭碗

习近平总书记高度重视粮食安全问题，他多次强调指出：解决好十几亿人口的吃饭问题，始终是我们党治国理政的头等大事；只有把中国人的饭碗牢牢端在自己手中，才能保持社会大局稳定；保障国家粮食安全是一个永恒课题，任何时候这根弦都不能松。

2004年以来，连续18年的中央一号文件都是聚焦“三农”问题。而每一个一号文件都把粮食安全问题作为最突出的重大问题。

习近平总书记高度重视粮食安全问题，他多次强调指出：解决好十几亿人口的吃饭问题，始终是我们党治国理政的头等大事；只有把中国人的饭碗牢牢端在自己手中，才能保持社会大局稳定；保障国家粮食安全是一个永恒课题，任何时候这根弦都不能松。

粮食安全问题，既很重要，也很复杂。要落实好总书记的指示精神，就要用科学的粮食安全观来认识粮食安全问题，抓好粮食安全问题。

以满足需要为目标

很多学者谈到粮食安全观时都有这样的观点：不要就粮食谈粮食，要树立大粮食观念，要有多元化的粮食安全战略，要统筹考虑各种农产品等等。

这些不同的表述，内涵大同小异，都是正确的。但是，仅仅停留于此还不够，还需要更明确一些，更具体一些。

粮食安全问题就是饭碗问题。饭碗中要装什么，是由消费者的需要决定的。消费者需要什么，国家就应该重视什么，生产者就应该生产什么。道理很简单，满足人民日益增长的美好生活需要，是我们的根本目的。

那么，现在我国城乡消费者的食品消费特点是什么？未来发展趋势如何？

从直观感觉上，吃得饱已经不是问题了，现在消费者更关注的，是吃得好，吃得更安全。这包括两个方面的含义：一是每种产品都要求有更好的质量；二是直接的口粮消费不断减少，而肉禽蛋奶和瓜果蔬菜方面的需求不断增加。

2013-2018年，我国人均粮食消费从149公斤下降到127公斤，其中谷物为主，从139公斤下降到116公斤。而与此同时，人均动物源食品消费从63公斤增加到72公斤，人均干鲜瓜果消费从41公斤增加到52公斤。

2018年，我国人均谷物消费只有116公斤，而同年人均稻麦生产数量为246公斤，是人均谷物消费数量的两倍多。可见，口粮绝对安全，是没有任何问题的。

尽管人均口粮消费下降了，但是，如果把生产肉禽蛋奶水产品所需要的饲料粮考虑在内，人均粮食总消费数量是不断增加的。

随着人均收入水平的进一步提高，以上趋势会继续下去。日本的人均GDP已经达到了4万美元，但是，近十年来，在粮食消费方面，也仍然呈现出同样的发展趋势：人均谷物消费从92公斤下降到88公斤，而动物源食品从160公斤增加到171公斤。这也是所有发达国家食品消费的基本特征：直接粮食消费很少，人均通常不到一百公斤，而动物源食品消费数量很高，从而人均粮食总消费量很高。

要生产出更多的畜禽水产产品，就需要更多的饲料粮。其中，主要是玉米和大豆。过去十年中，我国的玉米生产增加了将近9000万吨，增幅高达50％，因此，大体上满足了畜牧业发展的饲料需求。而大豆生产基本保持未变，增加的饲料需求主要靠进口大豆满足。近十年间，大豆进口的增加量超过4500万吨，增加幅度超过一倍。

如果未来我国城乡居民对畜禽产品的增长幅度保持不变，则对饲料粮食的压力是巨大的。如果国内饲料粮生产增长速度落后于需求，则我国畜产品的进口，必然大幅度继续增加。

目前，我国农产品进口中，饲料和畜产品已经占据突出地位，仅大豆和畜产品两项，就约占农产品进口总额的50％。就自给率而言，谷物为98％，玉米为98％，大豆为17％，猪肉为94％，羊肉为93％，牛肉为79％，牛奶及制品约为60％。

与此同时，水果的进口额也大幅度增加，2009-2019年期间，从16亿美元增加到104亿美元。现在，水果进口额已占农产品进口总额的7％，仅次于畜产品、大豆和水产品，是谷物进口额的两倍。

习近平总书记多次强调，要永远把人民对美好生活的向往作为奋斗目标。在粮食安全方面，就是要把满足人民日益增长的对美好食物的需要作为奋斗目标。未来，我们需要生产出更多更好的肉禽蛋奶产品以及瓜果蔬菜等。