生产托管　稳粮高产

生产托管有需求技术服务能落地

黑土地，这个“耕地中的大熊猫”，要想充分保护好、利用好，就必须借助先进的农作方式和技术，需要专业的人来干专业的事，而一家一户的小农户既没技术又没足够的经济实力，这时，生产托管的优势就得以充分凸显。服务组织通过采用农作物种植密度、优良种子、配方施肥、适墒适期适量匀播、机械化作业等技术集成应用，以玉米秸秆全覆盖为核心的全程机械化技术体系“梨树模式”得以实现。托管后的土地不仅抗旱保墒，而且土壤中有机质含量增加，平均土壤蓄水量增加14％-17％，水分利用效率提高15％-19％，有效缓解了春季土壤干旱播种难问题。

黑龙江省农业农村厅农村合作经济指导处副处长朱华生介绍了兰西县生产托管工作，“采取技术特派员制度，对各托管地块实行网格化的技术包保，为种粮服务组织提供全程技术支持。”不仅如此，兰西县还建设了秸秆压块站、秸秆堆沤肥点等秸秆资源化利用设施，为农业循环发展拓展了更多服务领域。

“随着服务面积逐年增加，原来相对分散的地块逐渐集中连片托管给合作社，这为大马力拖拉机和多行高新机具作业提供了条件，作业效率更高。”辽宁省北票市丰田农机专业合作社理事长郭孔龙说。

“服务组织积极与科研院所联合，采用科学种植方案为农户提供生产托管服务，帮助小农户解决降低生产成本、提高农业效益的共性难题，促进了各项先进生产技术的集成落地，把一家一户小生产融入到农业现代化大生产之中。”山东省农业农村厅有关负责人介绍。

生产托管服务如何监管？辽宁省将农村土地承包经营权确权数据成果与农机作业GPS轨迹相对比。“一方面核实服务作业面积，另一方面确定承包地权属、地块面积，解决了核对农户信息等繁琐工作任务量大的问题。”辽宁省农业农村厅农村合作经济指导处副处长孙军表示，将复杂问题简单化，是解决生产托管服务监管问题的关键。

“合同是开展托管服务的重要基础，更是实现双方权益的根本保证。使用统一合同文本，做到每项条款、每个环节都能执行、可监管。”山东省济南市济阳区副区长白宝强介绍，“我们支持村集体经济组织发挥‘统’的功能，架起小农户与市场服务主体的桥梁，切实当好‘中间人’，协调各方矛盾、保护各方利益。”