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生产托管 稳粮高产

——我国推进农业社会化服务促进粮食生产节本增效综述

发布日期:2020-12-29   来源:农民日报   作者:孙莹
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“大国小农”是我国的基本国情,小规模家庭经营是农业的本源性制度。人均一亩三分地,户均不到十亩田,这是我国农业发展需要长期面对的现实。习近平总书记指出,多数地区要通过健全农业社会化服务体系,实现小规模农户和现代农业发展有机衔接。

资料图

随着城镇化、工业化的快速推进,农村劳动力大量转移,老龄化、兼业化问题日益突出,“谁来种地”“怎么种地”成为亟须解决的难题,而农业社会化服务便是解开这个难题的锁钥。党的十八大以来,各地积极探索广大小农户与现代农业相结合的发展之路,生产托管发展迅猛,已经成为农业社会化服务的一个突出亮点和重点。

生产托管有规模节本增效有保障

“生产托管不需要支付流转费用,能有效降低农业生产成本,实现服务规模经营,提高农民的种粮积极性,更适合比较效益低的粮食等大宗农作物生产。”农业农村部有关负责同志表示。

东北地区是我国最大粮仓,在传统农业向现代农业转型升级的关键时期,农业生产托管在东北广袤的黑土地上焕发出蓬勃生机,让中国人的饭碗装满优质中国粮。

“土地经营权不变,农户把生产过程中的全部或部分环节委托给我们专业的服务组织来干,也就是我们帮着农民种地。”黑龙江省龙江县超越现代玉米种植农民专业合作社理事长魏刚一语道破农业生产托管的内涵。

“截至今年三季度,黑龙江全省农业生产托管面积已达8000多万亩次,其中全程托管服务面积达650万亩。”黑龙江省农业农村厅副厅长李文德介绍,通过生产托管服务,地连片了,生产统一了,大型机具进不了小地块的问题得以解决,大型农业机械更有了用武之地,空驶率降低,作业效率提升10%-30%。明年黑龙江省农业生产托管服务将整省推进,全省建设农业生产托管服务示范县20个、示范乡(镇)100个,通过示范创建引领全省农业生产托管服务全面推开。

降成本、提效益是提高农民种粮积极性、稳定农业生产的核心。“以兰西县今年玉米种植为例,托管服务组织通过集中采购生产资料、统一测土配方施肥、应用免耕等技术,与农民自种相比,可实现亩均增产200斤以上,而亩均投入可减少40元,总计每亩可多增加收入220元。”李文德补充道,“与土地流转相比可增加收入420元。”对于服务组织而言,每亩可盈利30元左右。巴彦县经管站站长表示,随着生产托管逐步推广,一些流转种粮的土地已经出现逐步退出转向托管经营的态势。

实施农业生产托管服务,推进服务规模经营,有利于促进农业生产节本提质增效、农民增收,实现小农户与现代农业发展有机衔接,确保国家粮食安全和重要农产品有效供给。

在吉林省梨树县,流转费较高和流转期限不稳定等问题,对土地流转式规模经营的发展形成了限制。“通过鼓励、引导小农户接受托管服务,逐渐由散户托管向集中连片托管发展,参与托管的小农户越来越多,有些地方出现了整组、整村托管的情况。”吉林省梨树县农经总站副站长张家春介绍,目前,全县50%以上的耕地、90%以上的大田农作物、80%以上的小农户和70%的百万亩绿色食品原料基地都接受了全程托管服务,实现了服务规模经营。

山东济宁大粮农业服务有限公司董事长赵汝学算了一笔账:“通过给托管农户整平修复土地,去除小路、小沟、边埂等,种植面积增加5%;集中采购农资,种植成本降低10%-15%;统一全程机械化作业、统一种植方案,粮食总产量增加8%;直接对接粮企,量身打造专用品种订单,实现亩均增收100元以上。”

“通过生产托管,提高了农业生产的组织化程度,形成了农业生产的服务规模化,为粮食生产的节本提质增效提供了现实选择,激发了农户和各类服务组织种粮的积极性。2020年,山东省生产托管服务面积预计超过1.5亿亩次。”山东省农业农村厅农村合作经济指导处处长王乃生谈道。

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文章关键词: 生产托管 粮食
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