为了做好2020年甘肃省中央财政支持农业生产社会化服务项目实施工作,近日,甘肃省农业农村厅发布《甘肃省2020年农业生产社会化服务项目实施方案》(点击浏览),对相关工作进行部署。
据《实施方案》所述,2020年,甘肃省要完成集中连片推进农业生产托管服务任务面积33万亩,下达资金3354万元。
在人们极为关注的补助标准方面,《实施方案》明确规定,各项目县应根据农业生产不同领域、不同环节、不同对象和市场发育成熟度,确定不同的财政补助标准,原则上各环节财政补助占服务价格的比例不超过30%,单季作物亩均补助金额不超过100元。服务小农户和规模经营主体的补助标准要分别确定,防止“政策垒大户”。接受服务的种粮大户、家庭农场、农民合作社、农业生产企业等单个规模经营主体,年补贴最高不得超过10万元。
在扶持方向上,《实施方案》明确,各项目实施县要结合实际,主要围绕小麦、玉米、马铃薯等粮食作物生产,实施以农业生产托管为主的社会化服务。要整村、整乡或更大区域集中连片推进,要因地制宜重点推广以多环节托管、全程托管为主的服务模式。项目服务对象要突出小农户,引导小农户自觉自愿接受社会化服务。各项目县安排服务小农户农业生产托管的补助资金或面积,占比应不少于60%。
在支持环节上,《实施方案》明确,各项目县要根据本地农业生产和农户需求,聚焦制约当地农业提质增效和绿色发展的短板,因地制宜选择农业生产关键环节和薄弱领域,确定本区域重点支持的托管环节和服务内容,并形成支持的优先顺序。要着力优先支持外部性特征强、单个农户作业效果差的病虫害专业化统防统治等环节;作业成本高、短期效益不明显、群众积极性不高的深耕深松等环节;初始投入大、技术难度高、单个农户做不了的工厂化育苗、仓储烘干等环节。对于当地市场机制运作已基本成熟,农户已广泛接受、市场化程度较高的粮食作物耕、种、防、收等单一环节,补助标准可相应逐步降低,逐步退出财政支持范围。关键薄弱环节与市场化程度高的环节可捆绑支持。
在补助方式上,《实施方案》指出,采取先服务后补贴的支持方式。各项目县可结合实际,研究制定具体的运行机制。面向小农户开展的服务,补助资金可以补服务组织,也可以补农户,也可以两边都补,坚持让小农户最终受益。
《实施方案》还对实施流程(选定服务组织、签订服务合同、提供作业服务、拨付补助资金、开展绩效考核),以及保障措施(加强组织领导、强化质量监管、严格资金管理、建立服务主体名录管理制度、及时报送相关材料、做好宣传引导)有所部署。