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张兴旺司长在全国设施农业机械化推进会上的讲话

发布日期:2020-01-06   来源:农机化司
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三、着力加快推进设施农业机械化发展

《国务院关于加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级的指导意见》对新时代农业机械化工作做了全面部署,在设施农业、畜牧养殖、水产养殖机械化方面,确定到2025年,总体机械化率要达到50%左右,并明确了有关工作要求,为推进设施农业机械化指明了目标方向。我们要认真贯彻落实国务院的决策部署,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢固树立新发展理念,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用与更好地发挥政府作用相结合,坚持目标导向和问题导向,以科技创新、机制创新、政策创新为动力,补短板、强弱项、促协调,推进机械装备与种养工艺、工程设施融合发展,加快提升设施农业机械化水平,为设施农业高质高效发展、服务乡村振兴战略实施提供有力支撑。

当前和今后一段时期,各级农机化系统要把推进设施农业机械化列入重要日程,密切与种植业、畜牧业、渔业和科技、农田建设等方面的协同配合,互相支持,形成合力,着力抓好以下工作。

(一)推进科技创新。发挥现代农业产业技术体系岗位专家的作用,围绕设施农业机械化关键薄弱环节,开展技术装备研发示范推广。瞄准设施农业重大需求,及时提出需求建议,争取科技、财政部门立项支持,引领有关重点研发计划专项加大对设施园艺、设施畜牧和设施水产的基础研究和关键技术装备研发支持力度,增强设施农业新技术新装备的供给能力。推动建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的设施农业工程技术创新体系,促进设施农业科技成果转化。通过政府购买服务等方式,调动装备生产企业、种养殖场(户)和科研院校、社会团体等参与技术推广的积极性,构建一主多元合作推广的新机制,切实提升推广效果,加快创新成果的转化应用。

(二)推进全程机械化。加快补短板、促集成、提水平,促进品种、栽培、养殖工艺和设施装备集成配套,构建全程机械化生产技术体系,并加快推广应用。设施园艺方面,加快突破育苗嫁接、移栽和收获机械化瓶颈制约,提升环境调控、灌溉施肥、植保作业的机械化水平,促进电动运输、多功能作业平台和温室结构集成配套。设施畜牧方面,围绕主要畜种制定发布规模化养殖设施装备配套技术规范,推进畜种、养殖工艺、设施装备集成配套;聚焦畜牧业主产区中小规模养殖场,加快解决薄弱环节机械装备应用难题,加快构建区域化、规模化、标准化、信息化的全程机械化生产模式。设施水产方面,推广大型、自动化、成套装备,加快补齐清淤、起捕收获环节机械化短板,提升育苗繁育、水环境监测控制、吸污清塘、饲料投喂、水体增氧等机械化水平,同时推动符合我部《海洋捕捞用渔具目录》要求的渔网具生产,推进合规捕捞作业。遴选一批设施农业全程机械化示范基地和示范县,加强典型示范引导。

(三)推进机械化信息化融合。加快物联网、大数据、云计算和人工智能技术在设施农业生产中的推广应用,推进设施农业装备应用、管理与信息化技术深度融合。推动建立基于云计算的设施农业生产管理大数据平台,采集基础信息,进行分析研究,为设施种养和装备研发、试验鉴定、推广应用以及社会化服务提供支持。鼓励、支持和引导设施农业装备制造骨干企业建立机械化信息化融合示范场。充分发挥数字农业等项目的引导作用,支持有条件的地方建设智慧农场、智慧牧场、智慧渔场,加强示范引领。

(四)推进社会化服务。要推动创新机制,培育发展设施农业机械化服务新模式、新业态。在设施农业生产上推广主要环节机械化作业托管服务,在加工上推广清洗、分级、杀菌、仓储等社会化服务。探索建立“龙头企业+合作社+种养殖场(户)”的设施装备租赁服务,鼓励中小规模养殖场(户)集中区域,以龙头企业或专业合作社为主体,建设畜禽、水产养殖废弃物集中收集、无害化处理和资源化利用中心,促进畜牧、水产养殖装备共享共用。积极推进捕捞渔网具的回收利用和标识管理,鼓励在渔船集中区域建设渔网具回收再利用中心,实现资源集约节约化。

(五)完善扶持政策。加大农机购置补贴支持力度,将更多设施农业装备纳入补贴范围,扩展标准化大棚骨架补贴试点省份,积极探索成套设施装备补贴路径,加快新设施新装备推广应用步伐。落实好设施农业用地支持政策,加快完成设施栽培、设施畜牧和设施渔业等三个用地标准的制定工作,确定不同地区各类型设施用地分类构成和比例,制定和完善设施园艺、设施养殖基地建设和改造的宜机化标准,明确宜机化要求和机库棚用地标准,为机械化生产创造条件。继续推动金融机构对权属清晰的大型设施农业装备开展抵押贷款,发挥全国农担体系的信贷担保服务作用,探索实行贷款贴息,推广“大棚贷”“大棚险”等设施农业信贷保险模式,推进农机购置补贴APP与新农直报APP系统互联互通,推行金融保险机构在线服务,为设施农业发展提供信贷、担保、保险等方面支持。积极引导社会资本创新投融资模式,通过独资、合资、合作、联营、融资租赁等途径,投入设施农业,加快完善设施农业多元化投入机制。

(六)完善公共服务。要充分利用国家标准、行业标准、地方标准、团体标准等渠道,建立健全覆盖设施农业装备整机及零部件设计、制造、安装、运行、维护等环节的标准。加快补齐装备标准的短板,完善设施农业机械化标准体系。加强设施农业装备试验鉴定能力建设,抓紧补充完善鉴定大纲,加快专项鉴定步伐,支持引导设施农业装备的创新和成果转化。选取典型地区,开展发展情况动态监测,及时掌握设施农业机械化情况,加强发展指导。加强设施农业安全监理,及时排查设施装备作业及工程施工的隐患,确保设施结构安全和生产作业安全。加强设施农业机械化人才队伍建设,支持建设一批设施农业技能人才培养基地,推广在线学习平台及手机APP等便捷高效学习方式,为人员培训提供有力支撑。

最后,我要强调的是,9月6日,国务院办公厅印发了《关于稳定生猪生产促进转型升级的意见》,11月30日,我部在河南召开全国畜牧业工作会议和全国大中城市“菜篮子”产品保供座谈会,中共中央政治局委员、国务院副总理胡春华出席会议,他强调要深入贯彻习近平总书记重要指示精神,按照党中央、国务院决策部署,千方百计恢复生猪生产,全力确保畜产品供应安全,切实保障城乡居民“菜篮子”产品需求,要求加快提升良种繁育、防疫技术、设施装备、优质饲草料等支撑保障水平。我们要把贯彻落实国务院决策部署作为当前发展设施农业机械化特别是设施畜牧机械化的优先方向,认真落实我部《加快生猪生产恢复发展三年行动方案》《关于加大农机购置补贴力度支持生猪生产发展的通知》的要求,加快自动饲喂、环境控制、疫病防控、废弃物处理等高效设施装备的推广应用,为生猪生产的发展提供有力支撑。

同志们,推进设施农业机械化是农业机械化全程全面高质高效发展的重要内容,是推进设施农业高质量发展的重要举措和重要保障。我们要锐意进取、攻坚克难,努力推进设施农业机械化不断取得新进展,为实施乡村振兴战略、推进农业农村现代化作出新的更大的贡献!

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