张兴旺司长和刘恒新站长在全国农机安全监理改革创新工作会上的讲话

三、以专业精神专业素养提升农机安全监理工作水平

安全是实现农机化全程全面高质高效发展的基础和前提，安全生产始终是底线，不能有丝毫放松，不能有任何侥幸心理。做好农机安全监理工作是农机化主管部门及农机安全监理机构的职责所在，有为才有位，希望各地进一步树立安全发展理念，提升能力水平，强化全面监理，努力确保农机安全形势稳中向好。

（一）坚持优化服务，落实各项便民惠民政策。深入推进农机安全监管“放管服”改革，以服务促管理。要在服务农村社会发展和便民惠民等方面探索积累经验做法，增强农民群众的获得感；要积极运用信息化手段，增强服务基层、服务群众的便捷性、高效性；要积极推进农机报废更新补贴政策实施，将严格执法与政策支持、便民高效与强农惠民结合起来，有效促进农机装备结构优化，助推农机安全生产。

（二）坚持问题导向，完善安全生产长效机制。责任心是安全生产的灵魂，责任制是安全生产的根本，安全生产的核心问题是责任制是否落实。坚持把责任落实挺在隐患前面，把隐患排查挺在事故前面，明确监管部门、生产经营主体的责任，以明责强定责，以定责促履责，以问责保负责，确保农机安全生产监管责任全覆盖，真正把责任压实到人、到岗、到环节。按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全”的要求，进一步完善推进责任落实的机制，建立健全政府主导、农机主抓、部门协作、社会参与、齐抓共管的安全监管长效机制。

（三）坚持源头管理，有效管控农机安全隐患。思想是行动的先导，要牢固树立“生命至上、安全第一”理念，严守“发展绝不能以牺牲人的生命为代价”的红线，要有“如履薄冰、如临深渊”的危机意识，“舍我其谁、非我莫属”的担当精神，“非抓不可、势在必行”的坚定情怀，把安全生产抓在手上、扛在肩上、刻在心上、嵌入脑海。严格做好拖拉机和联合收割机以及其它危及人身财产安全农业机械的安全监管，继续抓好变型拖拉机整治，扎实开展好农机安全宣传月等安全宣传教育活动，提高驾驶操作人员安全生产意识和操作技能，深入田间地头，开展安全检查，强化隐患排查治理。

（四）坚持平安创建，营造安全生产良好氛围。“平安农机”创建是农机安全生产的重要抓手，是将农机安全的部门行为上升到政府行为，建立多部门合作机制的有效手段，要持之以恒、常抓不懈。各地要积极争取地方政府重视和支持，将创建工作纳入各级政府安全生产工作内容，加大创建投入。进一步完善选拔推荐机制，严把申报材料质量关，切实把好的市县和优秀的个人推荐出来，树立行业标杆。要巩固和扩大“平安农机”创建成果，扩大覆盖面，必要时开展回头看。

（五）坚持队伍建设，不断提升业务能力和水平。各级农机化主管部门要将农机安全监理作为重点工作来抓，强化组织领导、工作指导和监督检查。要加强农机安全监理体系建设，加强人才队伍建设，优化服务条件，为履行好公益性职责打下坚实的基础；要优化岗位设置，不断充实有生力量，提高执法队伍的整体实力，加强教育培训和实践锻炼，不断增强农机安全监理人员的法治意识、责任意识、服务意识和创新意识，不断强化严格执法、规范执法和破解难题的能力，提升队伍的执法形象和工作水平，努力培养一支恪尽职守、业务精湛、作风优良、能打硬仗的监理队伍。

同志们，国务院42号文为新时期农机化发展指明了方向，明确了要求，也为农机安全监理工作提供了遵循。希望各地以《条例》实施10周年和贯彻落实42号文为新的起点，将农机安全监理工作放在农机化发展全局中统筹考虑，进一步增强责任感、使命感、紧迫感，弘扬真抓实干精神，创造性地开展工作，努力推进农业机械化转型升级取得新进展，进一步提升农业机械化水平，为实施乡村振兴战略、推进农业农村现代化作出新的更大的贡献。