农业景气总体平稳有望回升

价格涨幅继续扩大

三季度，农产品生产价格同比上涨13.9%，涨幅比二季度扩大4.8个百分点。其中，畜牧业产品价格上涨32.0%，涨幅比二季度扩大13.9个百分点；渔业产品价格上涨1.2%，涨幅比二季度扩大0.8个百分点；林业产品价格同比下跌1.8%，二季度为同比持平；种植业产品价格同比上涨1.1%，涨幅回落2.2个百分点。

从主要农业产品看，三季度农产品价格有涨有跌，畜牧业产品特别是生猪价格上涨幅度较大，是带动农产品生产价格持续上涨的最主要因素。其中，猪（毛重）生产价格同比上涨49.3%，涨幅比二季度扩大21.2个百分点，连续两个季度持续扩大；牛同比上涨11.6%，涨幅扩大8.8个百分点；羊上涨14.2%，涨幅扩大5.8个百分点。

三季度，三大主粮价格呈现“一涨两跌”运行特点。其中，玉米价格同比上涨1.3%，涨幅比二季度回落0.6个百分点；稻谷价格同比下跌1.3%，跌幅收窄5.3个百分点；小麦价格同比下跌1.9%，二季度为同比上涨0.1%。

前三季度，农业生产资料价格同比上涨3.5%，涨幅比上半年扩大0.5个百分点，连续两个季度持续扩大。前三季度，仔畜幼禽及产品畜价格同比上涨27.6%，涨幅比上半年扩大11.2个百分点；养猪积极性提高以及大豆等进口收缩导致饲料价格上涨，前三季度饲料价格同比上涨1.2%，涨幅比上半年扩大0.3个百分点。除此之外，其余农业生产资料价格涨幅均有不同程度回落。

从生产环节看，三季度猪料比为8.71∶1，连续5个季度持续上升。分地域看，9月份，海南、北京、黑龙江、重庆、山西、青海、河北、陕西等省份猪肉价格下降，其余省份价格上涨。华南地区猪肉平均价格较高，为49.2元/公斤；东北地区较低，为39.0元/公斤。生猪价格从2018年8月份的14.1元/公斤下跌至2019年2月底的11.2元/公斤；之后价格开始较快上涨，从3月初11.2元/公斤上涨至9月末的27.6元/公斤。

未来，短期内生猪价格仍将持续上涨，但中长期生猪供需缺口有望收窄，猪肉价格上涨压力将有所缓解。一方面，国家稳定恢复生猪生产的政策陆续出台；另一方面，生猪养殖收益的提升提高了养殖户补栏意愿，产能将逐步恢复，供需缺口将有所收窄，猪肉价格上涨压力或将有所缓解。

务农收入增速加快

前三季度，反映最终消费的粮油、食品零售额为10574亿元，同比增长10.6%，增速比上半年小幅加快0.2个百分点。

前三季度，农村居民人均经营净收入为3626元，同比名义增速为7.2%，增速比上半年加快1.0个百分点。前三季度，农村居民人均可支配收入11622元，名义增长9.2%，扣除价格因素实际增长6.4%，实际增速快于城镇居民1.0个百分点。城乡收入差距持续缩小，前三季度城乡居民收入比由上年同期的2.78下降至2.75。农村居民可支配收入较快增长与转移净收入增长较快相关。三季度，农村居民转移净收入为2463元，同比增长11.8%，增速比农村居民人均可支配收入高2.6个百分点。

前三季度，农林牧渔业固定资产投资额同比下降2.1%，降幅比上半年扩大1.3个百分点。政府应加大资金支持，创造有利于农业农村优先发展的环境。

前三季度，财政农林水支出14484亿元，同比增长8.7%，增速比上半年回落4.3个百分点，也低于一般公共预算支出0.7个百分点。政府应持续加大对农业支持力度，特别是加大对农业生产发展、农业资源保护利用、农田建设、农业科技、农业防灾减灾等重点领域的支持。

农业劳动生产率增速基本稳定。三季度，第一产业劳动生产率为人均20076元（可比价），同比增长4.7%，增速与上半年基本持平（微降0.1个百分点）。

农业景气有望回升

从未来预期看，农业生产总体稳定，粮食生产有望再获丰收。特别是近年来我国乡村振兴战略实施，农业供给侧结构性改革深入推进，政府惠农支农力度不断加强，现代农业产业体系、生产体系、经营体系不断构建完善，产业融合纵深发展，农民收入有望继续保持较快增长态势。

预计未来农业景气有望呈总体平稳甚至回升态势。经模型测算，2019年四季度和2020年一季度农经景气指数分别为99.0和99.5，农经预警指数分别为90.0和93.3。但也要看到，受农业固定资产投资下降、财政农林水支出增速回落等因素制约，农业高质量发展仍需加力。

为了实现农业高质量发展，一要强化政策支持，健全多元化投入保障机制。既要不断加大财政支农力度，加大对农田水利、农业生产发展的支持力度，确保支农、惠农力度持续增强；也要提高资金使用效率，下力气解决支农项目碎片化问题，统筹整合涉农资金，打造涉农资金整合平台，切实提高资金使用绩效；还要拓宽资金筹集渠道，创新财政支农资金投入和使用方式，充分发挥农业领域政府投资基金的引导作用，撬动社会资金进入农村农业领域。

二要持续深化农业供给侧结构性改革，构建高效的农产品供给体系。既要构建生猪稳定供给的长效机制，在生猪养殖的用地保障、财政扶持、金融支持等方面加大政策支持力度；加强生产链标准化管控，在猪场建设、饲养管理、疫病防治、粪污利用、臭气治理等生猪生产全链条标准化管控，走科学规模化养殖新路；完善冻猪肉储备收储任务，在供需结构性矛盾较大时实施逆周期调控。也要统筹种植业种植结构，稳定水稻、小麦生产，有序调减非优势区籽粒玉米，完善大豆政策扶持，提升农民大豆种植的积极性。

三要实行多元化战略，积极拓展农产品进出口市场。既要努力开拓国外市场，实现出口市场多元化，加强同“一带一路”沿线国家的贸易往来。也要充分挖掘国内市场，利用国内市场扩大和消费升级的契机，不断提高产品和服务供给质量，充分依托国内市场逐步实现进口替代。