山西省农业农村厅办公室关于印发《山西省2019年农作物秸秆综合利用试点工作实施方案》的通知

晋农办科发〔2019〕181号

各市农业农村局，有关县农业农村局：

现将《山西省2019年农作物秸秆综合利用试点工作实施方案》印发给你们，请遵照执行。

山西省农业农村厅办公室

2019年8月4日

山西省2019年农作物秸秆综合利用试点工作实施方案

为全面组织实施好2019年秸秆综合利用试点项目，根据《农业农村部 财政部关于做好2019年农业生产发展等项目实施工作的通知》（农计财发〔2019〕6号）、《农业农村部办公厅关于全面做好秸秆综合利用工作的通知》（农办科〔2019〕20号）要求，结合我省实际，特制定本方案。

一、指导思想

全面贯彻中央关于加强生态文明建设的战略部署，坚持因地制宜、农用优先、就地就近、政府引导、市场运作、科技支撑的原则，通过政府政策引导，财政资金带动，整县集中推进，激发秸秆还田、离田、加工利用等各环节市场主体活力，探索可推广、可持续的秸秆综合利用模式，建立秸秆综合利用稳定运行机制。

二、工作目标

中央财政农业资源及生态保护资金安排我省打造6个秸秆综合利用重点县，开展秸秆综合利用试点工作。通过试点，试点县秸秆综合利用率达到90%以上或比上年提高5个百分点；大力开展秸秆直接还田和间接还田，耕地质量得到提高；加快培育秸秆收储运社会化服务组织，支持促进秸秆综合利用社会化服务组织发展；探索秸秆综合利用技术路线、模式和机制，形成秸秆综合利用县域典型模式；推动形成布局合理、多元利用的产业化发展格局，建立秸秆综合利用的稳定运行机制，不断提高全省秸秆综合利用水平。

三、基本原则

1.集中连片、整县推进。优先支持秸秆资源量大、工作基础好、禁烧任务重和综合利用潜力大的区域，整县集中推进,形成政策集聚效应，提高试点县秸秆综合利用水平。

2.多元利用、农用优先。坚持与农业生产相结合，突出肥料化、饲料化、燃料化利用，探索建立“谁受益谁处理”“秸秆换有机肥”等机制,提高秸秆综合利用的经济效益。

3.政策引导、市场运作。通过政府培育环境、政策引导，激发秸秆还田、离田、加工利用等各环节市场主体活力，打通利益链，形成产业链，探索建立可持续的秸秆综合利用长效机制。

4.因地制宜、突出重点。根据气候条件、秸秆的品种数量、秸秆综合利用的产业基础等因素，因地制宜，因县施策，突出重点，合理确定试点县秸秆综合利用的结构和方式。