安徽省关于印发主要农作物生产全程机械化推进行动实施方案的通知

皖农办机函〔2019〕183号

各市、县(市、区)农业农村局：

现将《安徽省主要农作物生产全程机械化推进行动实施方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

安徽省农业农村厅办公室

2019年7月4日

安徽省主要农作物生产全程机械化推进行动实施方案

为贯彻落实《安徽省人民政府关于加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级的实施意见》(皖政〔2019〕27号)精神，加快推进我省主要农作物生产全程机械化，特制定本方案。

一、总体思路与基本原则

(一)总体思路

围绕转变农业发展方式的总要求，以提高全省主要农作物生产全程机械化水平为目标，以水稻、小麦、玉米、马铃薯、大豆、油菜、花生、棉花等8大作物为重点，以耕整地、播种、植保、收获、烘干和秸秆处理为生产主要环节，以推广先进适用农机化技术及装备、培育壮大农机服务市场主体、探索全程机械化生产模式、改善农机化基础设施为重点内容，因地制宜，积极创建全程机械化示范区，打造我省农业机械化发展的升级版。

(二)基本原则

坚持因地制宜、分类指导。根据不同地区优势作物、经济条件、生产规模、机械化水平等因素，优选适宜的技术路线和装备，推动农机化技术集成，形成具有区域特色的全程机械化生产模式。

坚持统筹规划、梯度推进。优先推进主要粮食作物生产全程机械化，积极推进大宗经济作物主要环节生产机械化。围绕突破薄弱环节，突出工作重点，优先选择粮油生产大县和现代农业示范区、基础较好区域建设示范点，通过典型引路，由点到面，逐步推进。

坚持机艺融合、协同发展。以先进适用的农机装备为载体，以绿色增产的农艺技术为内容，结合信息化应用和农田基本建设等，加强多部门协同配合，推动农机农艺农信融合发展。

坚持政府引导、多方参与。综合运用政策落实和农业生产发展等项目，强化扶持引导，以农机社会化服务组织、农业生产规模经营者为主体，广泛吸纳相关部门参与，汇聚各方力量，增加资金投入，形成合力推进主要农作物生产全程机械化的良好格局。

二、发展目标

到2020年，全省农作物耕种收综合机械化率≧80%，其中小麦、水稻、玉米等三大粮食作物耕种收综合机械化水平分别≧95%、≧85%、≧85%;植保、秸秆处理和粮食烘干机械化水平大幅提升;力争建设30个率先基本实现生产全程机械化示范县。到2025年，全省农作物耕种收综合机械化率≧83%;力争建设40个率先基本实现生产全程机械化示范县;在有条件的市整市推进，率先基本实现主要农作物生产全程机械化。

三、主要内容

围绕8大作物及其重点生产环节，根据优势产区、种植模式和全程机械化特点，确立推进主要作物生产全程机械化主要内容，探索系列生产模式。一是提升主要粮食作物生产全程机械化水平，重点是巩固提高深松(翻)整地、精量播种、水稻机插秧、玉米机收等环节，解决高效植保、烘干、秸秆处理等薄弱环节机械化难题;二是突破主要经济作物生产全程机械化“瓶颈”，重点是示范推广大豆、油菜、花生播、收关键环节机械化技术。

1.水稻。集成示范以工厂化育秧、机插秧为核心的适度规模经营全程机械化生产模式。重点以工厂化育秧、高速机插秧、秸秆机械化处理、低温循环干燥技术为主，部分适宜地区示范钵体苗机械化移栽技术，集成示范全程机械化。

2.小麦。继续推进旋耕灭茬整地、深松镇压、精少量播种机械化技术，集成示范联合收获、秸秆机械化综合利用技术，大力发展高效植保、烘干及秸秆处理技术。

3.玉米。集成示范以少免耕精量播种技术为核心的全程机械化生产模式，大力推广高效精准施药、摘穗或籽粒联合收获、秸秆粉碎还田、低温烘干和饲料青贮等机械化技术。

4.大豆。以保护性耕作、机播、联合收获作业模式为主，重点推广大豆机械化免耕精播、根瘤菌同步喷施和联合收获、机械化高效病虫害防治及秸秆处理技术。

5.油菜。推广秸秆全量还田条件下机械化耕整地、开畦沟、精量播种复式作业技术和油菜机械化育苗移栽、免耕机播、分段机收或者联合收获、机械化高效精准施药及秸秆综合处理等技术。

6.花生。推广麦后机械化免耕播种和半喂入联合收获技术，试验示范耕后起垄覆膜直播和分段收获、摘果、秸秆处理及残膜回收等技术。

7.棉花。推广以背负式、牵引式及中小型自走式轻型采棉机和场地籽棉预处理机为核心的关键技术应用模式。重点开展机采棉种植、籽棉中小型精量播种、棉苗钵体移栽、精准施药施肥、机械采摘和棉秆机械化综合利用技术集成示范。

四、重点工作

(一)强化政策支持，全面提升全程机械化生产的装备水平。鼓励和引导农机制造企业、科研院所等加大研发创新力度，提高农机装备研发能力和制造水平。加大农机新产品补贴力度，支持鼓励老旧农机报废更新，促进主要农作物生产农机装备结构更新优化。探索北斗卫星精准定位、自动导航、物联网等现代信息技术在农机装备上的应用，进一步推动农机装备升级换代。

(二)培育经营主体，加快发展全程机械化生产社会化服务。加强综合性全程农事服务中心建设。把农机合作社、家庭农场等新型农业经营主体作为推进全程机械化的主要依靠对象，采取政策倾斜、项目优先、指导帮扶等措施，使之成为新技术新机具集成的试验田、全程机械化新模式的展示场、新机手新农民的训练营。大力推进跨区作业、托管服务等农机社会化服务向农业生产全过程延伸。积极发展“互联网+农机作业”，促进农机共享共用。加强农机培训和职业技能开发，大力培养一批农机技术能手。

(三)开展示范创建，探索形成区域性全程机械化生产模式。优化中央和省农业生产发展资金支出结构，加大主要农作物生产全程机械化推进行动的投入力度，积极开展全程机械化试验示范，探索总结全程机械化的技术路径、技术模式、机具配套、操作规程及服务方式。充分发挥农业生产社会化服务、农机深松作业补助等政策导向作用，加快先进适用农机化技术的推广。持续推动全程机械化示范县(区)创建活动，按照原农业部办公厅发布的《主要农作物生产全程机械化示范县评价指标体系(试行)》和《主要农作物生产全程机械化示范县评价办法(试行)》，强化绩效考核，对达标的地区，推荐农业农村部向社会予以公布，支持基础较好的市整市推进。通过以评促建，带动提高全省农业生产全程机械化水平。

(四)加强基础建设，不断改善全程机械化生产发展条件。推动农田水利基础设施建设和土地整理，促进农村土地经营权有序流转，发展农业适度规模经营，把适宜机械化作为农田基本建设的重要目标，积极引导社会资本参与高标准农田“宜机化”建设，为全程机械化作业、规模化生产创造条件。积极推进机械化与信息化融合发展，鼓励各地探索建设各具特色的农机作业动态信息监测与服务平台，培育和规范农机作业等服务市场。支持农机经营服务主体机库棚建设，不断加强机耕道路和农机维修网点建设，持续推动解决农机“住房难、行路难、看病难”等问题。

五、保障措施

(一)加强组织领导。各地要把推进主要农作物生产全程机械化作为加快现代农业发展的一项重点工作来抓，积极争取纳入地方经济社会发展规划，摆上政府重点议事日程。各农业大县要争取成立政府领导牵头的工作机构，组织协调有关职能部门以及农业农村系统各相关单位，统一认识、整合资源，形成高效的工作推动机制。排出时间表、路线图，争取专项投入，实现精准发力，确保目标明确、任务落实、措施配套，确保有序有力推进。

(二)加大政策扶持。各地农机购置补贴、农业生产社会化服务补贴、农机作业补助、农业技术示范、新型农民培育工程等农业生产发展项目资金，应向全程机械化的重点区域倾斜。尽量把各项资金集成在一个示范区，做出典型，带头实现全程机械化。强化对农机大户、农机服务组织的金融信贷支持，探索发展大型农机金融租赁服务。发挥财政资金引导作用，鼓励社会资本以不同形式参与。加强农机技术推广、安全监理、试验鉴定、教育培训等公共服务能力建设，确保全程机械化推进行动顺利实施。

(三)强化技术支撑。省农业农村厅成立全程机械化推进行动专家指导组，由农机化行业和农业产业技术体系的有关专家组成，开展决策咨询、技术指导、培训交流、验收考核等工作。各市、县也要充分发挥农技、农机推广机构和生产企业、科研院校、农民(农机)合作社等社会组织作用，探索形成一系列分作物、分区域的机械化生产模式，建成一批全程机械化示范片，通过树立可复制、可推广的典型，辐射带动周边共同发展。

(四)积极宣传引导。各地要及时总结推进工作中的好做法、好经验、好典型，通过组织现场观摩、开设网络专栏等多种形式，集中发布推进主要农作物生产全程机械化的技术成果、工作进展等，加强交流和学习借鉴。充分利用广播、电视、报刊、网络等多种媒体，开展主题突出、形式多样的宣传报道，为全程机械化推进行动营造良好舆论氛围。