新型职业农民，怎么培育怎样成长

（四）非学历农业教育是农业教育体系的重要组成部分

除了学历教育外，农业推广和农业培训等非学历、非全日制教育也在农业教育体系中扮演重要角色。以色列形成了以政府农业推广机构为主，私营农业推广组织、农业专业协会和农业教育培训机构等相关组织广泛参与的“一主多元”的非学历农业教育体系。日本农民群体的互助合作经济组织——日本农协（JA）在农民职业教育中起到了极其重要的作用，对农户进行生产技术、技能指导的“营农指导”业务是其主干业务之一。

20世纪以来，这些国家农业在产业结构中的比重大幅下降，农业劳动力总数大幅下降，大都从农业生产安全稳定出发，制定了粮食自给自足的保护政策、培育职业农民的政策；涉农教育和培训普遍得到高度重视和发展，尤其是高中阶段的涉农职业教育依然发挥重要作用。这些国家的职业农民教育政策成功支撑了农业的持续现代化发展。

新型职业农民

需要新政策支撑

（一）启动“涉农职教育人工程”，加大对涉农职业院校的支持，多方协作，培养农业“后继者”

国家可以给予经费支持，通过实施前拉后推的政策鼓励适龄学生就读涉农专业，重点鼓励新型职业农民的子女等就读农业院校，在涉农院校开设“大国三农”思政课程，让涉农专业学生成为学农、爱农、为农的农业后继者。

用5年时间，教育部门和农业部门协同培养150万名中职毕业生、50万高职毕业生充实到农业一线（要求学生毕业后到农业生产一线工作3～5年）。并对中高职院校涉农专业学生除免学费外实行特殊奖励政策。

构建农业职教体系，优先扶持高水平农业高职举办本科层次职业教育，对于涉农院校办学、专业建设、生产性实训基地和技术研发平台建设等给予普遍支持。

（二）启动“新型职业农民学历提升工程”，依靠地方政府，发挥涉农职业院校的作用，提升农业“从业者”受教育年限

可以以中央财政为主、依托并充分发挥地方政府的积极性，落实建立公益性农民培养培训制度；对职业农民和务农者多种形式接受职业教育予以支持，特别是将新型职业农民接受中等、高等学历职业教育纳入国家助学和补贴政策范围。优先支持有意愿、有能力的50岁以下的职业农民通过“半农半读、弹性学制”等形式就读职业教育，有效提升从事现代农业生产技能，有力提高农村主要劳动力的受教育年限。可选择一批重点县开展国家购买农民学习成果的公益性补偿制度试点。

（三）启动“新型职业农民技能提升工程”，创新管理制度，建立农民学分银行，全面提升“务农者”的素质与技能水平

依托地方政府，充分调动职业院校、农广校、县级职教中心、农村成人文化技术学校等教育培养主体机构的力量；广泛吸纳农民专业合作社、农业龙头企业等社会资源，制定合理的教育培养方案；积极推进农业职成教育和新型职业农民教育培养工作的大联合、大协作、大发展，形成农科教结合的强大合力，推动涉农培训工作取得整体的最佳效益。

教育部门与涉农部门合作，优先购买务农者的学习成果。省级教育行政部门可以联合涉农部门组织学历认定，县级人民政府统筹实施，达到中等和高等职业教育要求的学时数，可以为务农者发放相应的职业教育学历文凭。

（四）启动“智慧农民信息化工程”，用最先进的信息化手段教育培训文化素质偏弱的务农农民，让手机成为农民的“新农具”

我国务农群体数量庞大、居住分散。建议加强国家层面的系统规划，启动“智慧农民信息化工程”，尽快形成包括新型职业农民等培养对象信息库和教学资源库的国家级平台，优先支持农业职业院校开展“互联网＋农业”在线开放课程和资源库建设，搭建国家级教学资源开发应用平台，建立覆盖主要作物、主要农产品、农机装备等的国家级信息化教学资源库；优先开发基于农业物联网、大数据、云计算的资源内容；力争用最现代化的信息技术手段制作资源，实现共建、共享、共用，成群、成库地服务涉农学习群体。