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“农头工尾”,促好粮卖出好价

——对黑皖湘粮食主产区百家经营主体的调查(下)

发布日期:2019-01-11   来源:人民日报   作者: 赵永平 朱隽 王浩 郁静娴
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一条产业链的升级:

从田间到车间一起补短板,理顺市场,让更多扶持举措精准落地

粮食产业的健康发展,需要种植、收购、加工、销售等全链条升级。

——强种植,调优结构。

坐拥建三江平原,产着东北米,桦川人开始居安思危。副县长张义利说:“瞄准绿色、有机,东北大米才更有竞争力。”舍得真金白银,县里每年投入研发资金1.2亿元以上,优选出稻花香、五优稻3号、三江6号等适宜本区域的优良品种。同时,广泛推广有机水稻覆膜、益生菌育种等新技术,有效培肥地力。全县绿色食品认证面积85万亩,有机认证3万亩,成了名副其实的“绿色食品之乡”。

好大米让粮农尝到甜头。“有机水稻,全程无农药化肥,浸种采用盐水,苗床用益生菌培养,生态米卖出几倍价钱。”桦川县五良纯生态农业合作社理事长付延飞说,5年努力,合作社有机水稻生产单元从75亩发展到5000亩。

种得好,还要卖得好,更重要的是建立紧密的利益联结机制。宁乡市农业局副局长罗德辉说,订单不足,农民调结构就没有方向,目前全市大户存粮量普遍较大。他建议,政策层面应出台精准扶持措施,进一步完善“龙头+合作社(大户)+农户”机制,从源头保障“舌尖上的优质”。

对于粮食补贴政策,桦川县农业局局长孙立新认为,现在补贴项目多且细,“优质”导向作用不明显。建议结合市场需求,制定精细化粮食补贴政策,给予规模经营主体更多扶持,引导农民“缺什么、种什么、抱团种”。

——保收购,优粮优价。

政策不断加力。农发行安徽分行有关负责人介绍,为保证政策性收购资金不断档,截至去年12月,累计投放最低价收购贷款76.6亿元,同比增加23.41亿元。鼓励市场化收购,累计投放贷款5.34亿元,同比增加3.95亿元。

采访中,一些企业仍反映“不解渴”。60%以上加工企业表示“融资难”,资金不足是制约订单的一大因素。周正春表示,去年当地银行推出“粮食贷”,但门槛高、落地难,公司收购资金缺口3000多万元。企业年加工能力10万吨,目前收购量才2万吨,开机率仅20%。

保订单,才能保障优粮优价。加工企业呼吁,政策性贷款再加力,商业贷款也应创新服务,解决粮食企业资金难题,帮他们渡过转型难关。

——促加工,补产业短板。

“产品同质化,精深加工不足,是粮食产业长期存在的短板。”沈十美认为,不同地区的籼米加工差别不大,基本就是袋装大米,只是包装、规格不同。适应市场需求变化,需要企业创新产品,实现差异化发展。

常德金健米业,是国家级农业产业化龙头企业。从事粮食加工30多年,公司形成一条从种子研发、技术推广到深加工的全产业链,仅大米就有30个单品,目标市场从大众消费到中高端,多元化经营降风险。

中小企业大多实力较弱,如果没有政策扶持,靠自身升级难度大。调查显示,40%的企业近三年没有获得过扶持项目。付士米业目前5条生产线只开了3条,现在又改成单班,“电费开销大,只能晚上开工错峰用电。”陶建峰无奈地说,“如果企业把大部分精力都用在降成本上,对于转型升级,真的办法不多。”

不少中小企业吐露心声,激活粮食市场活力,离不开民营企业参与,但在项目扶持、贷款融资等方面,民营企业仍处弱势,希望产业扶持政策能扩大覆盖面,为民营企业发展营造更公平环境。

北粮如何南运,是多家黑龙江大米加工企业关注的焦点。有企业负责人提出,黑龙江大米品质虽好,但是外运能力和产量不匹配,降低了价格竞争力。畅通运输瓶颈,新方案正着力破解老问题。

改革直面难题,不断向前推进。粮食产业向“吃得好”“吃得放心”升级,共识正在凝聚,市场出现一系列积极变化,广袤的田野正孕育新的希望。

延伸阅读

我国积极稳妥推进粮价形成机制和收储制度改革,采取分品种施策、渐进式推进的思路,先后于2014年取消大豆、油菜籽临储政策,逐步调整粮食最低收购价格水平。

2016年,我国取消实行了多年的玉米临时收储政策,实行“市场定价、价补分离”,对农民进行生产者补贴,鼓励多元主体入市收购。有关部门负责人表示,改革理顺了价格,激活了市场,提高了竞争力,带动了玉米加工,也倒逼了结构调整。同年,早籼稻最低收购价格首次小幅下调至1.32元。

2017年,国家首次全面下调三大品种稻谷最低收购价格,其中,早籼稻较高位下调0.05元/斤,中晚稻和粳稻分别同比下调0.02元/斤和0.05元/斤。

2018年小麦(三等)最低收购价调至1.15元/斤,这是自2006年实施小麦最低收购价以来的首次下调。

2018年多地启动中晚稻最低收购价执行预案,国标三等晚籼稻126元/百斤,同比降低10元;粳稻价格130元/百斤,同比降低20元。

加快推进农业供给侧结构性改革,《粮油加工业“十三五”发展规划》提出,要加快发展现代粮食产业经济,推动加工业转型升级,促进粮食“产购储加销”一体化和一二三产业融合发展,保障国家粮食安全。《关于加快推进农业供给侧结构性改革大力发展粮食产业经济的意见》明确,到2020年,初步建成适应我国国情和粮情的现代粮食产业体系,全国粮食优质品率提高10个百分点左右,粮食产业增加值年均增长7%左右,粮食加工转化率达到88%。

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