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政策暖风吹 农机动力足 聚焦加快推进农机化和农机装备产业升级关键词

发布日期:2018-12-24   来源:中国农机化导报   作者:杨杰
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12月19日,国务院新闻办公室召开例行吹风会,介绍国务院常务会议出台加快推进农业机械化和农机装备产业升级的政策措施,农业农村部副部长张桃林在会上对政策出台背景及有关内容作了介绍。农业农村部农业机械化管理司司长张兴旺、工业和信息化部装备工业司副司长罗俊杰在会上回答了记者提问。加快推进农业机械化和农机装备产业升级应该从哪几个方面发力,需要重点抓好哪些工作?记者从会议透露的内容中梳理出六个“关键词”。

全面机械化:加快推进不拖后腿

当前,实施乡村振兴战略,推进农业农村现代化,对农业机械化提出了新的更高要求,但总体上看,农业机械化和农机装备产业发展还不平衡、不充分,一些深层次的矛盾和问题亟待解决:一是农机装备有效供给不足,缺门断档和中低端产品产能过剩并存,机具的可靠性、适用性有待进一步提升。二是农机和农艺融合不够,品种选育、栽培制度、种养方式、产后加工与机械化生产的适应性有待加强。三是适宜机械化的基础条件建设滞后,存在农机“下田难”“作业难”和“存放难”问题。要破解这些矛盾和问题,需要加大工作力度,出台更多务实管用的政策措施。

农业机械化加快推进,全面机械化不能“拖后腿”。全面机械化是指:我国农业机械化发展领域开始全面拓展,即从粮食作物机械化向经济作物拓展,从种植业机械化向畜牧养殖业、水产养殖业、设施农业、农产品初加工业机械化延伸,从平原地区机械化向丘陵山区机械化进军。其中,经济作物机械化尤为关键。我国经济作物的种类较多,普遍存在着种植规模小的特点,且对农机农艺融合的要求较高。经济作物机械的差异化比较明显,需要根据每种作物的种植特点对机具进行调整,这在一定程度上导致经济作物机械的发展成为短板。

据悉,农业农村部下一步将以农机农艺融合、机械化信息化融合、农机服务模式与农业适度规模经营相适应、机械化生产与农田建设相适应为路径,补短板、强弱项、促协调,推动农机装备产业向高质量发展转型,推动农业机械化向全程全面高质高效升级。在发展目标上,力争到2025年,农机装备品类基本齐全,产品质量可靠性达到国际先进水平。全国农机总动力稳定在11亿千瓦左右。全国农作物耕种收综合机械化率达到75%,粮棉油糖主产区(县)基本实现农业机械化,丘陵山区(县)农作物耕种收综合机械化率达到55%以上,设施农业、畜牧养殖、水产养殖和农产品初加工机械化率总体达到50%左右。

全程机械化:三管齐下补短板

党中央、国务院对推进主要农作物生产全程机械化高度重视,乡村振兴战略规划对此提出了明确要求,国务院常务会议也做出了进一步部署。贯彻落实决策部署,采取措施推进全程机械化,需要做好三个方面。

一是聚焦短板弱项。瞄准农业机械化的需求,研发适合国情、农民需要、先进适用的各类农机,同时要加大先进的机具和技术的试验示范力度,探索具有区域特点的全程机械化解决方案。

二是创新协同机制。农业机械化牵扯到方方面面,包括地域、品种、种植栽培制度,还有产后加工等。要采取措施使良种、良法、良地、良机配套,也就是良田良制、良种良法、农机农艺融合配套,为全程机械化发展创造良好的条件。

三是加强组织推动。深入实施主要农作物生产全程机械化推进行动,要继续创建一批示范县,通过典型引路来示范带动农机化水平全程全面提升。

农机社会化服务:加足马力提档升级

目前,农机专业户已经超过500万,农机合作社等作业服务组织有20万个,每年的作业服务面积累计超过40亿亩,成为农业发展非常重要的支撑。农机化社会化服务既为广大小农户解决了耕种难的问题,也通过农机的载体功能,让先进适用的农业技术得到了更好的应用和推广。农机社会化服务提升了粮食农业生产的科技化水平,也促进了土地流转、规模化经营、标准化生产。农机化服务同时又是一个重要引擎,聚集先进的生产要素,带动其他各类农业专业合作社或者服务组织的发展。

下一步,农业农村部将按照国务院常务会议精神,加快推进农机化服务提档升级。一是进一步加大政策支持力度。在总结过去好的做法和经验基础上,培育壮大农机专业户、农机合作社和农机作业公司等各种形式的新型农机服务化主体。二是要推进服务机制进一步创新。鼓励农机服务的主体与家庭农场、种植大户、普通农户,以及农企构建联合体,促进机具共享、互利共赢,更大限度提高机具的利用效率,减少降低生产成本。三是要推动服务业态创新。建设一批全程机械化+综合农事服务中心,为各类生产主体提供全过程、全要素的机械化服务。通过机械化服务组织,把其他一些要素聚集起来提供服务,促进农业生产资料、技术培训、市场信息通过合作组织进行聚集,打造共同平台,提供“一站式”的服务,助推多种形式的适度规模经营。四是加快“互联网+农机作业”应用。提升农机服务效率,扩展农机服务领域,推进农机服务向生产全过程、全产业链延伸,努力为农民生活、农业生态,包括农村能源、环保等方面提供机械化的高效率、高质量服务。

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文章关键词: 农机化 农机装备 升级
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