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40年特别报道:农业机械化——现代农业“马力”足

发布日期:2018-12-07   来源:中国农业新闻网   作者:何定明 孙红梅
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大事记

1983年,中共中央在《当前农村经济改革的若干问题》中指出:“农民个人或联户购置农副产品加工机具、小型拖拉机和小型机动船,从事生产和运输,对发展农村商品生产,活跃农村经济是有利的,应当允许,大中型拖拉机和汽车,在现阶段原则上也不必禁止私人购置。”

1996年,首次在河南召开全国“三夏”跨区机收小麦现场会。

1997年,我国农机行业首家中外合资合作企业——洋马(中国)农机有限公司在江苏成立。

2004年2月,“中央一号文件”出台农机购置补贴政策。

2004年11月1日,《中华人民共和国农业机械化促进法》颁布实施。

2009年7月,国务院办公厅印发《全国新增1000亿斤粮食生产能力建设规划(2009—2020年)》,将机耕道和基层农机服务体系建设统筹纳入支持范围。

2009年11月1日,《农业机械安全监督管理条例》颁布实施。

2010年7月,《国务院关于促进农业机械化和农机工业又好又快发展的意见》印发。

2013年11月,原农业部办公厅印发《关于开展农机深松整地作业补助试点的通知》。

2015年8月,原农业部印发《关于开展主要农作物生产全程机械化推进行动的意见》。

2016年3月,《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》明确要求“推进主要作物生产全程机械化,促进农机农艺融合”“建设500个全程机械化示范县”。

资料图

上点年纪的人都曾记得,农业生产机械化曾是新中国几代人的梦想,更是亿万中国农民的渴盼。但让梦想成真,把农民从“日出而作,日落而息”“面朝黄土背朝天”的繁重体力劳动中解放出来、从束缚了几千年的土地上解放出来,创造农业古国几千年未有之惊天动地的巨变,却只是短短改革开放四十年的时间。

是的,是改革开放,将亿万农民的农机化梦想变成了现实。

一部法律、一项政策——奠定农机化大发展的基石

早在1959年,毛主席就提出了“农业的根本出路在于机械化”的著名论断。1966年—1978年间,国务院先后3次召开全国农业机械化会议,部署实施“1980年全国基本上实现农业机械化”。但由于超越国情,缺乏经济基础,预期目标并没有实现。

历史总是在曲折中前进

改革开放以来,我国农机化发展同样历经了不同时期的实践探索。

第一阶段(1979—1995),农机化发展机制转换,呈现波动调整、缓慢发展态势;第二阶段(1996—2003),农机化市场需求逐步发力,呈现积蓄力量、稳步发展态势;第三阶段(2004—2012),农机化法规建设和政策供给体系逐步健全,呈现活力迸发、快速发展态势;第四阶段(2013年至今),农机化改革创新力度进一步加大,呈现全程推进、全面发展新态势。

2004年,在我国农机化发展史上,两件具有划时代意义的“大事件”相继出台,注定要在我国农机化发展历程中留下浓墨重彩的一笔,成为农机化发展“黄金十年”的肇始年,也由此奠定了我国农机化大发展的基石。

一是当年的“中央一号文件”出台农机购置补贴政策,对农民和农业生产经营组织购买农业机械给予直接补贴;二是11月1日《中华人民共和国农业机械化促进法》正式实施。从此我国农业机械化迎来了改革开放以来最好的发展时期。

购机补贴政策的实施,极大释放了蕴藏在亿万农民中的购机用机积极性。

李万和,江苏省淮安市洪泽区岔河镇雨润农机服务专业合作社理事长。记者在他的合作社看到,这家成立于2013年的合作社,目前拥有8台插秧机、4台收割机、2台植保无人机,不但种植着流转的600亩土地,还为周边3000多亩农田提供一条龙作业服务。但吸引记者目光的,却是一个占地2万平方米由15台烘干机组成的烘干机组。李万和告诉记者:“这15台烘干机加上配套设备总共157.5万元,其中中央补贴资金52.5万元,区财政补贴了30万元。要是没有国家的购机补贴政策,我肯定是买不起的,顶多买个两三台。”

而李万和,只是亿万受惠于购机补贴政策红利农民中的一员。

从2004年出台到2017年底,农机购置补贴政策实施14年来,中央财政累计投入补贴资金1860亿元,带动农民投入达到约3000亿元。

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带来的效果立竿见影,《农业机械化促进法》的影响更加厚重而深远。

农业农村部部长韩长赋表示,《农业机械化促进法》的贯彻实施,对于全面提升我国农业机械化水平具有重要意义,是一部符合我国国情农情、对农业机械化具有重要引领保障作用的兴农强农良法。

在农机购置补贴政策和《农业机械化促进法》的推动下,加之出台一系列指向性强、含金量高的促进农机化发展的法规政策,2010年,全国农作物耕种收综合机械化率一举突破50%。到2012年,我国农机总动力达到8.09亿千瓦,比2003年增长71.39%。全国机械化耕地、播种、收获水平达到74.1%、47.4%和44.4%,农作物耕种收综合机械化率达到57.2%,9年累计提高14.7%,年均2.7个百分点。

党的十八大以来,有关部门协同推进,中央和地方同向发力,农机化发展迈上新水平。

2013年10月,《全国高标准农田建设总体规划》发布实施,土地平整、机耕道建设等有利于农机作业的内容全面纳入;同年11月,原农业部办公厅印发《关于开展农机深松整地作业补助试点的通知》;2015年8月,原农业部印发《关于开展主要农作物生产全程机械化推进行动的意见》;2016年3月,《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》明确要求“推进主要农作物生产全程机械化水平”……

在总需求带动下,农机化开始向更全环节、更多领域、更高层次迈进,农业劳动生产率和农业综合生产能力极大提高,传统农业向现代农业加快转变,农机化发展进入中级阶段向高级阶段发展的后期。

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文章关键词: 40年 农业机械化 现代农业
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