李安宁副司长在2018年度全国农机化统计直报系统操作员培训班上的讲话

　　二、切实加强农机化统计工作责任制建设

　　党的十八大以来，党中央、国务院高度重视统计工作。2016年10月中央印发《关于深化统计管理体制改革提高数据真实性的意见》，首次要求建立领导干部统计工作考核机制，对统计造假、弄虚作假的实行“一票否决”。2017年9月中央印发《统计违纪违法责任人处分处理建议办法》，对统计违纪违法行为发现、调查、行政处罚、案件移送等提出程序性要求，明确对领导人员、统计机构及有关部门责任人员等违纪违法行为的认定。2017年5月，国务院公布了《中华人民共和国统计法实施条例》，自8月1日起施行。国家统计局遵照中央部署要求，先后修订、出台《部门统计调查项目管理办法》和《统计执法监督检查办法》等规章，组建统计执法监督局等。这些举措的核心是围绕提高数据真实性、保证数据质量，建立健全责任制、实行责任追究，推进依法统计、依法治统。面对新形势新要求，我们必须深刻认识到位，认真贯彻到位，着力加强责任制建设。

　　（一）切实增强责任意识。各省农机化主管部门要认真组织学习党中央、国务院关于统计工作的新部署、新要求和法律法规，吃透精神，牢固树立依法统计的理念，切实增强责任意识，遵守程序规范，做到“实事求是，不出假数，真实可信，准确完整”。要采取举办培训班、召开座谈会、开展实地验证等多种形式，切实在学懂、弄通、做实上下功夫，把思想和行动统一到中央的决策部署上来，遵守统计法律法规，严肃执行统计调查制度。《全国农业机械化管理统计报表制度》是依法经国家统计局备案的部门统计制度，是农机化统计的规则，各级农机化主管部门要坚决执行，认真落实，依法做好农机化统计工作。

　　（二）加快建立防范造假责任制度。近年来，辽宁、内蒙古等地财政数据造假引起社会广泛关注，严重损害政府公信力，群众对数据真实性的敏感程度不断提高。各省农机化主管部门要认真贯彻落实中央精神要求，制定防范造假责任制。一是明确部门主要领导、分管领导及统计人员在防范和惩治统计造假、弄虚作假中的具体责任，明确统计岗位工作职责，落实好责任分工，细化任务、量化责任。二是理清统计工作的流程、环节，工作要全程留痕，让每一个数据都能倒查、倒追到具体的人员和工作环节。三是明确数据修改、公开等关键环节的程序规定，切实防范伪造、篡改数据。

　　（三）进一步完善数据质量核查制度。各省农机化主管部门要尽快组织建立数据质量核查制度，全面审核统计调查对象提供的原始资料，加强对数据采集、处理、汇总、报送等环节的监控。要加快建立本省的统计数据质量责任体系，明确各级农机化统计机构及其工作岗位人员的数据质量责任。要针对本省实际情况，规范质量核查工作，明确核查内容、频次及范围。

　　（四）大力加强监督检查制度建设。目前，农机化统计数据监督检查主要依靠形式检查，缺乏进一步监督检查的措施。主要原因是把统计工作的范围同完成年报等同起来，将统计工作做成了一个时间点上的工作、一个阶段性的工作，而不是一项贯穿全年的工作。各省农机化统计部门要借建立责任制的契机，围绕“年报”工作做好前延后伸，加大对执行统计法律法规和统计调查制度的监督检查，综合运用“双随机”抽查、专项检查、重点检查、实地核查等方式，组织开展数据监督检查工作。通过监督检查，及时发现统计调查过程中的违法违规行为，依规开展问责。同时，要积极配合统计部门查处违纪违法行为。

　　（五）切实提高统计工作保障水平。《统计违纪违法责任人处分处理建议办法》明确规定，因工作能力不足造成数据失实的，同样属于责任追究的范围。目前，我们农机化统计工作的资金、人员保障还不尽人意。特别是基层统计存在“人单势薄”的客观现状，但这并不是责任追究的免责事由。各省农机化主管部门要把统计工作摆到重要位置，推动建立健全本系统统计调查人力、物力和财力保障机制，不断提高部门统计能力和工作水平。尤其要注重加强统计队伍建设，充实统计力量，合理配置统计人员，强化人员专业培训，努力提高人员素质，保持统计队伍稳定，切实将统计工作责任制落到实处。