内蒙古关于印发2018年农牧业生产全程机械化建设实施方案的通知

各盟市农机化主管部门：
　　为认真贯彻落实农业部有关工作部署和全区农牧业、农机化工作会议精神，加快推进农牧业生产全程机械化，特制定本实施方案，请结合当地实际认真贯彻落实。
　　一、指导思想
　　围绕农机化发展“全程、全面、高质、高效”总要求，以提高主要农作物和畜牧业生产全程机械化水平为目标，以主产区为重点区域，坚持问题导向、目标导向，以突破薄弱短板生产领域和环节为切入点，以推广先进适用农机化技术及装备、培育壮大农机服务市场主体、探索全程机械化生产模式、改善农机化基础设施为重点内容，以试点示范为引导，积极开展全程机械化示范区建设，建立上下联动、协调推进工作机制，推动农机化提档升级，充分发挥农业机械集成技术、节本增效、推动规模经营的重要作用，为实施乡村振兴战略，推进质量兴农，提供强有力技术装备支撑。
　　二、工作目标
　　力争全区农作物耕种收综合机械化水平提高1个百分点，达到84%以上。薄弱短板生产领域和环节机械化技术应用取得新进步。标准化深松整地、农牧业废弃物利用等绿色环保机械化技术应用规模进一步扩大，其中完成高标准深松整地803.76万亩。在主产区，建设8个自治区级全程机械化示范旗县，其中达到国家级示范县标准的4个。总结形成不同生产领域、作物、区域的全程机械化生产模式。
　　三、重点内容
　　（一）提升主要农作物机械化水平。玉米、小麦、水稻、马铃薯、大豆、油菜等大宗作物，主要是提升机械化装备质量和作业水平，主攻高效植保与粮食烘干、玉米籽粒直收、水稻标准化育秧与高效插秧、马铃薯联合收获或分段收获、标准化深松整地、地膜回收、秸秆综合利用等机械化技术。
　　（二）攻克经济作物、果蔬及特色作物机械化难点。油糖料及杂粮杂豆、柠条梭梭自然特色等作物主要解决机械配备不足，开展试点示范，逐步向面上推广。根据作物种植布局及生产方式，确定经济作物机械化解决方案，主攻作物品种和主要机械化生产环节，取得突破性进展。
　　（三）大力推进畜牧业机械化。继续遵循全面推进、主抓饲养环节原则，加快推进饲喂、饮水、剪毛、药浴、清理棚圈、粪污处理及资源化利用等环节机械化生产。
　　（四）培育壮大全程机械化生产主体。把农机大户、农机合作社、其他农机服务组织、家庭农牧场等农牧业生产经营新型主体作为推进全程机械化的主要依靠对象，采取支持政策优先倾斜、项目任务优先安排、长期跟踪指导帮扶等有效措施，使之成为新技术新机具集成的试验田、全程机械化新模式的展示场、新机手新农民的训练营。积极培育多元化农机社会化服务组织，大力推进跨区作业、订单作业、托管服务、租赁经营等农机社会化服务，以大生产连接小农牧户，带动小农牧户与现代化农牧业有效衔接，切实提高全程机械化的组织化程度。
　　（五）开展全程机械化示范建设。建立各级全程机械化示范基地，进行全程机械化试验示范。根据主要农作物和畜牧饲养的优势产区、种植养殖模式和全程机械化特点，探索总结包括技术路径、技术模式、机具配套、操作规程及服务方式的全程机械化生产模式。针对新型经营主体推出一系列接地气、可复制的全程机械化整体解决方案，促进全程机械化高效生产方式与适度规模经营有机融合。通过树立可复制、可推广的典型，努力打造一批模式优、机制好、效果佳的全程机械化亮点，典型引路，先易后难，由点及面，整乡整县梯度建设，区域性整体推进全程机械化。
　　（六）加强农机化基础建设，改善全程机械化发展条件。积极参与高标准农田建设，促进耕地经营权有序流转，开展农机作业社会化服务，发展农业适度规模经营，为规模化农机作业服务创造条件。加快推进机械化与信息化融合发展，提高农机作业标准化、组织化、规范化水平。支持农机合作社等兴建农机具库棚，不断加强机耕道路和农机维修网点建设，推动解决农机“住房难、行路难、看病难”等问题。
　　四、推进措施
　　（一）强化组织领导。各地要把推进农牧业生产全程机械化作为实施乡村振兴战略、加快农牧业现代化建设的一项重点工作来抓，积极争取纳入各级政府重点议事日程，搞好统筹规划，争取专项投入，制定和细化实施方案，确保目标明确、任务落实、措施配套，力求高位推进。鼓励农机科研制造企业和有关行业协会积极参与，主动协调有关政府职能部门以及农牧业系统各相关单位，充分发挥各级农机管理、技术推广、质量监督、安全监管等机构公共服务保障作用，构建上下联动、多方协作、合力推进的工作责任机制。
　　（二）强化政策扶持。农机购置补贴、国家和自治区农机化专项、农机作业补助等资金和项目，向全程机械化重点区域倾斜。2018年农机购置补贴政策对玉米联合收获（带脱粒功能）、水稻机械化育秧设备、乘座式高性能插秧机、马铃薯联合收获、粮食烘干机等薄弱环节装备，以及大型、高科技、绿色环保全程机械化装备购置实行敞开补贴；对于重点补贴对象、重点补贴产品在严格把关基础上，做到应补尽补，最大限度地满足农机合作社、种植养殖大户等农牧业生产经营者购机需求，夯实全程机械化装备基础。
　　（三）强化技术支撑。依托农机推广体系等，组建各级全程机械化专家机构，开展决策咨询、技术指导、培训交流、验收考核等工作，发挥专家在推动农机化转型升级中的技术支撑作用。加强农机农艺融合，基层农机、农艺推广机构要紧密协作，共同做好技术集成、培训指导和对比试验等，重点围绕主要农作物品种、耕作、栽培、植保和畜牧养殖等内容，分析研究目前制约全程机械化水平提升的主要因素，推出解决方案，探索熟化机艺适应的技术措施。以补短板、促集成、提质量为重点，依托专家机构和有关技术力量，分作物、分领域举办一系列全程机械化现场推进活动，示范推广一批新技术新装备新模式。2018年，组织不同形式规模现场观摩会和农机科技“田间日”活动3次以上，指导盟市旗县现场观摩会和农机科技“田间日”10次以上，组织新型农牧民、农牧业新型生产经营主体带头人专题培训100人次。
　　（四）强化绩效考核。各级要建立农牧业生产全程机械化推进行动考核评价制度和评价指标体系，以试点旗县为单位进行绩效考核，总结和评估工作开展情况，提升全程机械化建设水平。逐步建立各级试点优胜劣汰机制，实行优秀试点逐级升级、落后试点直接淘汰的考核结果应用办法。建立绩效考核机制，逐步延伸考核。2018年，自治区将集中开展工作巡查，召集年中年终情况汇总会议，强化组织落实。
　　（五）强化宣传引导。各地要及时总结全程机械化建设工作中的好做法、好经验、好典型，通过组织召开现场观摩活动、开设网络宣传专栏等多种形式，集中发布推进农牧业生产全程机械化的技术成果、工作进展等，加强交流和学习借鉴。充分利用广播、电视、报刊、网络等多种媒体，开展主题突出、形式多样的宣传报道，为推进全程机械化建设营造良好舆论氛围。各盟市于2018年11月30日前将今年农牧业生产全程机械化建设工作总结报送我厅农机局。

　　内蒙古自治区农牧业厅
　　2018年3月15日