贵州省2017年农机购置补贴政策解读

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　　贵州省2017年继续执行《贵州省2015-2017年农机购置补贴实施方案》（黔农发〔2015〕70号）、《关于明确2015-2017年农机购置补贴有关要求的通知》（黔农办发〔2015〕200号）、《省农委省财政厅关于进一步完善贵州省农机购置补贴政策的通知》（黔农发〔2016〕91号），并根据近两年执行情况，持续完善补贴政策规定，印发了《省农委省财政厅关于进一步加强农机购置补贴工作的通知》（黔农发〔2017〕109号）。现将2017年农机购置补贴政策解读如下：

　　1.补贴办理流程。补贴方式为“自主购机、定额补贴、县级结算、直补到卡”：自主购机（农民或农业生产经营组织自主购机，获取发票，发票备注栏需注明生产企业名称和机具出厂编号）—→提出申请（购机者向县或乡镇农机化主管部门提出补贴申请，购机者为农民的，出示本人二代身份证，提供购机发票和本人银行卡复印件各一份；购机者为农业生产经营组织的，出示组织机构代码证或工商营业执照，提供购机发票和本组织银行开户许可证复印件各一份）—→录入信息（农机购置补贴业务人员录入购机者个人基本信息、机具基本信息和购机信息，形成贵州省农机购置补贴申请受理告知书）—→打印告知书（申请者在告知书上填写联系电话和银行账户信息，确认告知书内容无误后，签字、摁手印）—→公示补贴对象（县级农机化主管部门通过农机购置补贴信息网络公开专栏或补贴办理窗口张贴公示7天）—→整理结算资料（县级农机化主管部门按批次打包整理结算资料，并向县财政局申请结算中央补贴资金）—→结算补贴资金（县财政局将中央补贴资金兑付至购机者本人银行账户）。特殊要求：①拖拉机、联合收割机须按农机监理部门的有关规定办理注册登记手续，实行牌证管理；②动力配置为柴油发动机的农机，县级农机化主管部门受理申请时，需初步审查发票备注内容，配置“国三”柴油机的可受理；若发票未备注柴油发动机排放标准，或备注为“国二”柴油机的，不得受理；③安装类、设施类机具，需由县级农机化主管部门现场初步查验后，并生产应用一段时间后才能办理补贴；④受理申请时，初步审查农业企业提供的供土地、果园、茶场承包合同或农产品初加工等资料，判定从事农业生产经营才能办理补贴；⑤结算补贴资金前，县级农机化主管部门和财政部门需抽查核验部分机具。

　　2.补贴机具种类范围。补贴机具种类范围调整为11大类31个小类70个品目，取消热风炉、喷杆式喷雾机、灌溉首部、圆盘耙、驱动耙等28个品目和果蔬清洗机中水果清洗机各档次机具的补贴（保留蔬菜清洗机机具补贴）；取消相关品目10个档次机具的补贴，分别是：撒肥机（厩肥）品目的摆动式撒肥机、其他撒肥机、带秸秆粉碎功能残膜回收机（工作幅宽1.8m及以上）、设施农业设备中流量50—80m3/h灌溉首部、流量80—130m3/h灌溉首部、流量130—180m3/h灌溉首部、流量180m3/h及以上灌溉首部、3000—6000L贮奶罐、6000—20000L贮奶罐、20000L及以上贮奶罐。详见《关于对“农机购置补贴机具种类范围”和“补贴额一览表调整版”进行修订的通知》（黔农办发〔2017〕227号）。

　　3.敞开补贴的农机产品。水稻插秧机、谷物收获机械、茶叶机械继续实行敞开补贴，新增粮食烘干机、深松机、免耕播种机、动力喷雾机（含担架式、推车式机动喷雾机）、微灌设备（微喷、滴灌、渗灌）、施肥机(化肥)、中耕追肥机、秸秆粉碎还田机、残膜回收机、固液分离机、沼液沼渣抽排设备、病死畜禽无害化处理设备等机具实行敞开补贴。

　　4.补贴对象。补贴对象为从事农业生产的个人和农业生产经营组织。农业生产经营组织指农村集体经济组织、农民专业合作经济组织、农业企业和其它从事农业生产经营的组织。补贴对象范围作适当调整，主要是考虑到随着城镇化快速推进、农村劳动力转移步伐加快，目前从事农业生产的主体不仅仅是农牧渔民，越来越多的农业生产任务为合作社、农业企业等新型农业经营主体承担。户籍制度改革后，农民只是一种职业划分，很难再从居住地和户籍上区分。

　　遵循回避制度，为体现补贴实施的公正性，凡是参与实施补贴政策过程的农机化主管部门和财政部门的个人，以及农机补贴产品生产企业，即使提供承包土地经营的合同或经营范围涵盖农业生产、农机作业服务等，也不能作为补贴对象申请购机补贴。《农业法》规定：农业，是指种植业、林业、畜牧业和渔业等产业，包括与其直接相关的产前、产中、产后服务；农业生产经营组织，是指农村集体经济组织、农民专业合作经济组织、农业企业和其他从事农业生产经营的组织。

　　如何界定从事农业生产经营，各地可根据本地实情进行细化规定，如要求提供土地、果园、茶场承包权证、合同等，或提供产后农产品初加工经营资质的材料。

　　5.购机数量限定。个人年度内购买补贴机具总数不超过10台，其中，购买同一品目补贴机具总数不超过3台。农业生产经营组织年度内购买补贴机具总数不超过60台，其中，购买同一品目补贴机具总数不超过20台。年度内购机数量的限制，指的是每年购机数量的限制，而不是三年的总限制数。根据《关于明确2015-2017年农机购置补贴有关要求的通知》规定，冷库和大型喷灌机单独限定数量。《关于明确2014年农机购置补贴产品补贴实施有关要求的通知》（黔农机办函〔2014〕16号）作废，微灌设备（微喷、滴灌、渗灌）不再作为设备类进行补贴，个人和组织购机数量分别为3套和20套；网箱养殖设备无生产企业申报进入补贴范围；简易塑料大棚、秧盘和茶叶输送机未纳入补贴范围。

　　6.经销商。农机补贴产品经销商由生产企业确定并公布，农机部门不对经销商进行备案登记，也不公布经销商名单。生产企业通过农机购置补贴辅助管理软件系统授权经销产品的方式确定经销商，并自行公布经销商。

　　7.责任划分。由于农机化主管部门和财政部门并不参与补贴对象的购机环节监管，所以补贴对象和农机产销企业分别对其提交的农机购置补贴相关申请资料和购买机具的真实性承担法律责任，县级农机化主管部门、财政部门按职责分工对农机购置补贴材料的合规性审核结果负责。补贴对象必须对自己提供的申请信息的真实性负责，也应承担相应的购机风险。

　　8.延伸实施。县级可根据县域实际将申请受理、录入、打印告知书、公示等环节内容延伸至乡镇进行办理，但整理结算资料、结算补贴资金依然由县级承担。县级可以选择延伸至部分乡镇（如离县城较远的、农业服务工作人员较充足的乡镇），也可以延伸至所有乡镇。延伸实施的乡镇，可以明确该乡镇的补贴申请等业务全部由乡镇办理，也可以规定县级、乡镇同时办理。延伸到乡镇实施补贴的，须在县级实施方案中给予明确，并将实施方案报市州备案。

　　9.时限要求。购机者提交补贴申请后，县级（或乡镇）农机化主管部门应在1个月内完成申请资料审核、补贴对象公示、告知申请者、补贴资金结算资料整理等，并将补贴资金结算资料提交至县级财政部门；县级财政部门收到补贴资金结算资料后，1个月内完成补贴资金兑付。若资料审核有疑问、公示有异议、抽查发现疑点或上级通知暂停的，根据调查结果终止办理补贴事宜或顺延实施期限。

　　10.结算资料。纸质结算资料包括告知书、发票复印件、明细表和汇总表。发票复印件是指购机者手持的那一份发票联的复印件，并非存根联或记账联的复印件；告知书、明细表和汇总表需要原件。县级自行确定是否需要补贴对象身份证（营业执照）复印件、银行卡（存折）复印件。

　　11.信息公开。可通过贵州省农业委员会网站的农机购置补贴信息公开专栏（网址为http://www.qagri.gov.cn/ztzl/njgzbtgkzl/tzgg_40920/index.html）查看农机购置补贴通知公告、政策法规、补贴咨询、补贴额一览表及补贴产品信息、各地补贴资金使用情况、补贴受益对象信息及补贴专栏网址和补贴政策咨询、投诉举报电话。

　　贵州省农委农机装备处

　　2017年12月14日

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