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2017年农机监理的不平凡之路

发布日期:2018-01-08   来源:中国农机新闻网   作者:李学依 通讯员刘俊
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  农业机械是重要的农业生产工具,既下田作业,又上路行驶。机械化使生产效率大大提高,生产的投入不断降低,生产水平不断提升。做好农机安全监管工作,对农业安全生产和道路交通安全具有重要意义。转眼又是新的一年,在刚刚过去的2017年,农业部认真学习贯彻党的十九大精神,落实党中央、国务院关于全面推进依法治国、深化安全生产领域改革、推进“放管服”改革等一系列决策部署,坚持“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,强化红线意识,努力推动农村道路交通和农业机械化安全生产,取得了明显成效。

资料图

  安全生产形势总体平稳

  作为这项工作的管理者,各级农机监理机构认真贯彻落实国家有关农业机械安全生产的法律、法规、方针、政策和技术标准,坚持安全面前无小事,安全生产永远要放在第一位来抓,根据实际情况制定相应的农业机械安全生产制度,开展经常性的安全知识教育。同时,农机监理人员坚持下乡宣传,向农户讲解农业机械的使用、操作、维修及安全生产等知识,帮助农民检测,他们在安全生产中发挥了不可替代的作用,他们是平凡的工作人员,却也是伟大的安全守护者。

  据统计,2017年1—11月,累计报告在国家等级公路以外的农机事故756起,死亡114人,受伤205人,直接经济损失1242.2万元。与去年同期相比,事故起数和受伤人数分别下降了14.96%和26.79%,农机安全生产形势总体平稳,没有发生农机重大道路交通事故。

  宣传得力突出便民措施

  回顾这一年,各级农机监理机构认真履行职责,深入贯彻落实2017年2月农业部印发的《全国农业机械化安全生产“十三五”规划》。明确执行“十三五”期间农机安全工作的思路、目标、任务、措施等。同时,根据国务院《安全生产“十三五”规划》关于“深化‘平安农机’创建活动”的要求,农业部与国家安全监管总局联合印发了《“十三五”时期创建“平安农机”活动工作方案》,以“创建平安农机、推进农业现代化”为主题,共同开展“平安农机”创建活动。

  经过农业部组织修订2004年和2006年发布实施的三个农机安全监理部门规章,将其整合优化为《拖拉机和联合收割机驾驶证管理规定》《拖拉机和联合收割机登记规定》两个规章后,监理人员遵循“依法规范、简政放权、便民高效”的原则,将相关法律、法规、标准的新规定和“放管服”改革的新要求落实到农机安全规章制定之中,实行拖拉机和联合收割机驾驶证的“两证合一”与行驶证的“两证合一”,对拖拉机进行重新分类并强化分类管理,突出便民措施,落实监管责任。2017年12月15日,农业部召开2017年第11次常务会议,审议并通过了《拖拉机和联合收割机驾驶证管理规定》《拖拉机和联合收割机登记规定》,两规定将于今年6月1日起施行。与两个规章配套的4个规范性文件和有关行业标准正在征求意见或审定过程中,计划与两个规章同步实施。继续在全国范围内开展农机报废更新补贴试点工作,加强对农机报废更新机制的研究,积极推进农机报废更新试验示范,促进农机节能减排。

  深化专项整治咬定安全不放松

  牌证管理工作是农业机械安全监理工作的重要内容,对强化农机安全监理工作,提升农机“三率”水平,提高农机操作人员安全生产意识,最大限度地预防和减少农机事故,有着不容忽视的作用。

  自4月份开始在全国范围内开展为期半年的变型拖拉机专项整治工作,持续强化源头管理,全面进行调查摸底,深入开展集中整治,大力推进限期淘汰,在全国形成了打击变型拖拉机违法行为的高压态势,有效遏制了农机重大道路交通事故发生,农机牌证管理得到规范。贯彻落实全国安全生产电视电话会议和国务院安全生产委员会安全生产大检查的精神,印发了《农机安全生产大检查实施方案》,7月至10月在全国开展农机安全生产大检查。重点检查农机安全生产责任落实、农机安全监理免费政策落实、变型拖拉机整治、“平安农机”创建等情况。据统计,大检查期间,全国共签订安全生产责任书142万份,开展安全检查6.1万次,检查农业机械94.8万台,纠正违章7.3万起,排查隐患7.5万个,整改7.3万个,隐患整改率达97%。大检查结束后,农业部及时印发了《关于2017年农机安全生产大检查情况的通报》,全面总结了各地农机安全生产大检查的主要做法和积极成效,指出了在变型拖拉机专项整治、农机免费监理政策落实等方面存在的问题,并对下一步工作提出了要求。

  过去的2017年农业部依然不忘初心,继往开来,咬定安全生产不放松。按照国务院安委会办公室“安全生产月”和“安全生产万里行”活动部署,及时印发了2017年农机“安全生产月”活动通知,以“全面落实农机手安全生产主体责任”为主题,组织开展农机“安全生产月”系列活动。农业部组成督导组,检查了地方农机安全生产工作,在广东、内蒙古、福建、青海4省(区)开展全国农机安全生产宣传咨询日活动。据统计,全国共开展现场农机安全宣传活动1.4万次,受益农民机手近330万人次,发放农机安全宣传资料396万份,发送手机安全信息441余万条,有关媒体宣传报道8千余篇,培训农机驾驶人员超过27万人次。认真贯彻《国务院关于加强应急管理工作的意见》,在陕西省举办了2017年全国农机事故应急处置演练,带动各地积极组织应急演练和培训,提高农机事故处理和应急管理业务素质和专业技能。农业部农机化管理司被国务院安委会办公室评为2017年全国“安全生产月”和“安全生产万里行”先进单位。

  树立典型强化示范创建

  2017年,农业部继续会同国家安全监管总局开展“平安农机”创建活动,新时期的示范创建主体更加明确、内容更加丰富、条件更加科学、要求更加严格。各地认真对照创建方案要求,扎实开展“平安农机”创建工作,出台并完善了一系列规范、高效、便民的农机安全监管措施,极大地促进了地方农机安全整体工作。经与国家安全监管总局共同审核,对2017年度全国“平安农机”示范候选名单进行公示。全国创建“平安农机”示范市县100多个,农机安全监理示范岗位标兵200多名。“平安农机”创建工作已经成为农机安全工作的有效抓手,“政府负责、农机主抓、部门协作、群众参与”的农机安全监管长效机制得到进一步巩固和增强。

  一路走来,监理人员牢固树立安全生产红线意识,弘扬安全发展理念,以预防和减少农机事故、提高农业机械化安全生产水平为中心,以依法行政、文明监理、优化服务为主线,强化安全监管责任,落实政策法规,加强安全宣传,加大隐患治理,提升监管能力,深化“平安农机”创建活动,推动农机安全生产形势持续稳定向好。农机监理部门坚持树立以人为本的服务观念,真正做到“了解民意,尊重民意,引导民意,服从民意”。在农机监理过程中从机手反映强烈的热点、难点问题入手,急民之所急,解民之所难,为民之所需,从而使机手们理解农机监理,自觉服从农机监理,真心支持农机监理部门的工作。

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文章关键词: 农业机械 农机安全监管
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