农机保险政策实施现状及建议

　　特色农机保险工作存在的问题

农机保险方案设计应更贴近农机手要求。以利辛县为例，由于拖拉机、联合收割机车损保险费用过高，尽管农机手有要求，考虑到农机手的承受能力及补贴资金的限制，农机监理和保险部门也不得不舍弃。在近年的麦田火灾事故中，一户农民10多万元购置的新机具报废损失惨重，令人惋惜却又爱莫能助。

联合收割机机上人员责任险保费高、保额低，机手抵触情绪大。几年来，联合收割机保的是机上人员责任险，保5.5万需360元。近年来，全县高性能履带式联合收割机增长很快，这些收割机一般都是用卡车装载，不在道路上跑，且安全性能较高，出险率低，作业时间短，因此与拖拉机交强险相比，保费显得偏高，尽管有财政补贴30%，但联合收割机手投保积极性不高。

全省统一政策势在必行。农田作业农业机械安全管理是农机部门职责所在，提高其纳管率、持证率、年检率也是上级部门的严格要求，实行农田作业农业机械保险补贴政策同样是国家政策导向，制定统一的农业机械牌证管理政策和保险补贴政策势在必行。农业机械参加保险后，为农机安全生产提供保障，使农机事故及时得到妥善处置，又能够确保安全管理、安全宣传、事故统计工作措施的落实，利于农村社会稳定。

　　建议与对策

各省级应明确联合收割机的保险办法。一是要明确保险的种类。联合收割机有动力，也在道路上行走，应按交强险投保。这样能降低保费、提高保额，增加农民的保障水平，减少农民的保费支出；二是既作为交强险投保，就要规定联合收割机必须参保，而不是用“鼓励、动员机手参保”的提法。三是要明确投保的方式，联合收割机在办理年检手续时，一并办理保险手续；四是要明确监管办法，联合收割机在领取《跨区作业证》前首先要出示保单，否则不予发放《跨区作业证》。同时加强路检路查，把查保单与查驾驶证、行驶证、跨区作业证都作为必备条件，无保单的按《道交法》规定进行处罚。并且适当提高财政对农机政策性保险补贴的比例。

合理设置农机的保险费率。对农机的交强险，车损险等保费的多少应当与农机使用的频率、时间段，出险率有关，使用频率、出险率和费率应当成正比。例如联合收割机作业场所也决定了其事故率要远低于拖拉机，因此其车损险保费应当相应降低。

财政补贴的资金一定要提前到位。长期的工作实践表明，保险公司见费出单、先全额缴后半额退的做法制约了参保率的提高，特别是在保费标准较高的情况下，机手的意见很大。因此要争取实现财政补贴资金提前到位，让机手缴纳财政补贴后剩余的费用，利于农机手参保的积极性，同时为机手提供更好的服务。