农业部办公厅关于印发2017年推进北方农牧交错带农业结构调整工作方案的通知

农办计〔2017〕31号

　　为贯彻落实2017年中央1号文件精神，加快推进北方农牧交错带农业结构调整工作，我部制定了《2017年推进北方农牧交错带农业结构调整工作方案》，现印发你们，请按照分工抓好落实。

　　农业部办公厅

　　2017年6月9日

2017年推进北方农牧交错带农业结构调整工作方案

　　一、思路目标

　　紧紧围绕农业供给侧结构性改革主线，坚持以创新、协调、绿色、开放、共享新发展理念为引领，以市场需求为导向，以农业结构调优、资源环境改善、农民收入增长为目标，强化规划引领、科技集成、体制改革、政策支持，加快形成以养带种、牧林农复合、草果菜结合的生产结构，提高区域内农业生产与资源环境匹配度。

　　二、重点任务

　　（一）建立健全牧林农融合发展推进机制。强化规划引领。完成有关地市政府生态农牧区建设五年规划编制工作，10月底前经省级人民政府审批后，报农业部备案。优化工作机制。推动北方农牧交错带相关省份建立工作推进组，统筹研究解决意见实施过程中的重大问题，制定区域内农业结构调整年度工作方案，加强工作指导和绩效考核。有关部门将以规划为依据，推动重大政策、重大工程项目向生态农牧区建设倾斜。开展现场观摩。适时召开全国农牧交错带农业结构调整现场观摩会，搭建经验交流、项目对接、银企合作平台，协力推进相关工作。总结典型范例。鼓励筛选出具有推广价值的典型案例进行宣传，发挥示范带动作用。（计划司、畜牧业司牵头，种植业司配合，农牧交错带相关省份农业部门参与）

　　（二）加快推进以玉米为重点的种植业结构调整。适当调减非优势区籽粒玉米种植面积。力争籽粒玉米调减400万亩以上。其中，河北、山西、陕西、宁夏等涉及北方农牧交错带区域分别调减籽粒玉米种植面积45万亩、40万亩、100万亩、30万亩。适当扩大饲草料种植面积。通过政策引导、市场信息服务，发展青贮玉米、苜蓿、燕麦、饲用小黑麦、甜高粱等优质饲草作物，力争饲草在种植结构中的比例提高1个百分点以上。其中，河北、山西、陕西、宁夏等涉及北方农牧交错带区域分别种植优质饲草55万亩、20万亩、100万亩、150万亩。开展草牧业试验试点。推行“引草入田、粮草轮作”耕作制度，发展一批规模化、专业化优质饲草料生产基地，增强优质饲草料供给能力，建设现代饲草料产业体系。其中，内蒙古鼓励扶持草业合作社和龙头企业，发展草产业主体；山西积极推广“企业带动、农民种植、订单生产、循环发展”的牧草收储新模式。（种植业司、畜牧业司牵头，财务司配合，农牧交错带相关省份农业部门参与）

　　（三）聚焦增牛稳羊优奶做强草食畜牧业。深入开展畜禽养殖标准化示范和畜牧业绿色发展示范县创建活动。实施奶牛、肉牛、肉羊标准化规模养殖场（小区）建设项目，支持符合条件的养殖场提升标准化养殖水平。河北启动“百万头优质肉牛”“百万只优质肉羊”示范基地建设。内蒙古继续实施牛羊基础母畜“双百千万高产创建工程”。陕西推行以陕北白绒山羊为主的标准化适度规模养殖模式，加快建设10个肉羊生产基地县。山西省建设标准化畜禽规模养殖园区200个。深入实施奶业振兴行动。继续实施振兴奶业苜蓿发展行动，以奶牛养殖、乳品加工为重点做强奶业，加强优质奶源基地建设，着力培育一批现代化养殖企业，引导乳品生产企业强化标准化管理和全过程质量控制，加强奶业宣传，做大做强优质乳企品牌。（畜牧业司牵头，财务司配合，农牧交错带相关省份农业部门参与）