农业部关于开展2017年国家农民合作社示范社监测工作的通知

农经发〔2017〕3号

各省、自治区、直辖市及计划单列市农业（农牧、农村经济）厅（局、委、办），新疆生产建设兵团农业局：

　　为贯彻落实中央关于推进农民合作社示范社建设的要求，真正将国家农民合作社示范社打造成合作经济的典范，根据《国家农民专业合作社示范社评定及监测暂行办法》（农经发〔2013〕10号，以下简称《监测办法》）要求，经全国农民合作社发展部际联席会议（以下简称“全国联席会议”）同意，决定开展2017年国家农民合作社示范社（以下简称“国家示范社”）监测工作。现将国家示范社有关监测事项通知如下。

　　一、监测对象和标准

　　（一）监测对象

　　本次监测对象为农业部、发展改革委、财政部等九部门《关于公布国家农民合作社示范社名单的通知》（农经发〔2014〕10号）和《农业部关于公布第一次监测合格国家农民合作社示范社名单的通知》（农经发〔2015〕13号）公布的国家示范社（6745家）和全国农民用水合作示范组织（254家），共计6999家。

　　（二）监测标准

　　国家示范社原则上按照以下标准进行监测：

　　1.符合《监测办法》第五条规定的依法登记设立、实行民主管理、财务管理规范、经济实力较强、服务成效明显、产品（服务）质量安全、社会声誉良好等国家示范社标准；

　　2.按时报送年度年报进行公示，不存在经营异常情况。

　　全国农民用水合作组织示范组织原则上按照以下标准进行监测：

　　1.具备法人资格。有具体的章程，在民政或工商部门登记注册，取得社团或农民专业合作社法人资格；

　　2.规模较大。农民用水户达到200户以上，管理有效灌溉面积1000亩以上；

　　3.管理制度比较健全。有明确的财务管理、灌溉管理、工程管理、水费征收和使用管理等制度；

　　4.组织运转基本正常。管理目标任务明确，管理人员责任心强，措施得到有效落实，资金、经营管理规范，用水、经费使用公开透明；

　　5.管理成效比较明显。在工程维护、分水配水、水费计收等方面成效明显，农业用水秩序良好，得到用水户、当地政府和水利部门的充分肯定；

　　6.取得农民专业合作社法人资格的用水合作组织，按时报送年度年报进行公示，不存在经营异常情况。

　　二、监测工作程序

　　国家示范社监测工作严格按照《监测办法》规定的程序进行。

　　（一）在监测范围内的国家示范社应于2017年6月20日之前，通过国家农民合作社示范社管理系统（www.jgs.moa.gov.cn/cfc），填报2015年度、2016年度合作社信息报表，并主动向县级农业行政主管部门和其他业务主管部门提交纸质材料。

　　（二）县级农业行政主管部门会同发改、财政、水利、税务、工商、林业、供销社等部门和单位，对所辖区域国家示范社填报材料进行核查。核查无误后，经市级农业行政主管部门进行汇总，报省级农业行政主管部门。

　　（三）省级农业行政主管部门会同发改、财政、水利、税务、工商、林业、银行业监管、供销社等部门和单位，组织专家对监测材料进行审核，提出合格与不合格监测意见并报全国联席会议办公室。